한양대학교 정치외교학과와 미국 뉴멕시코 하일랜드 대학원을 졸업했다. 미국 캔사스대학 미국 정치학, 행정학, 경영학 분야 박사시험에 합격했고, 동 대학에서 박사학위를 취득했다. 경북대학교 행정학부 교수로 있으며, 각종 국가고시 위원, 경북대학교 법과대학장, 행정대학원장을 역임했다. 주요저서 및 논문으로 '행정이론', '조사방법론'. '조사연구방법론', '연구조사방법론', '도시정부와 도시정책' 등이 있다.