건국대학교 행정학과 졸업(행정학사). 서울대학교 행정대학원 졸업(행정학 석사 및 행정학 박사). 입법고등고시 및 행정고등고시 합격. 입법고등고시, 사법시험, 행정고등고시, 외무고등고시 등 시험위원. 미국 조지아대학교, 플로리다주립대학교 및 영국 옥스퍼드대학교 객원교수. 한국조직학회 회장 및 서울행정학회 회장, 국무총리실, 행정자치부, 산림청 정책평가위원, 국방대학교 도서관장, 국방관리대학원장을 역임했다. 현재 국방대학교 교수(1982～현재) 및 부총장(2013～현재)으로 있다. 주요 저서로 『행정학개설』, 고시연구사, 1판(1991), 제5판(2000). 『행정학의 이해』, 대명출판사, 1판(2002), 제3판(2006). 『조직의 건강과 질병』, 대영문화사(2012). 『조직학의 주요 이론』(오석홍?손태원?이창길 편저), 법문사(2011). 『정부조직구조연구』(한국행정학회 조직학연구회 공편), 대영문화사(1999). 『국방행정』(공저), 대명출판사(2005).이 있다.