전라북도 완주군 화산면 상와마을에서 태어나 완주군에 있는 삼기초등학교, 화산중학교, 동산고등학교를 졸업하고, 서울대학교에서 학사·석사·박사 학위를 받았다. 현재 가톨릭대학교 미디어기술콘텐츠학과 교수로 재직하면 학생들과 소통하고 있다. 문화정책, 예술경영, 콘텐츠산업, 문화유산 활용 등을 연구하고 있으며, 문화비즈니스연구소장을 맡고 있다. 문화정책 현장에서 자문위원, 컨설턴트, 평가위원 등으로 활동하기도 한다. 한국문화정책개발원, 한국문화콘텐츠진흥원에서 근무한 바 있으며, 한국예술경영학회 회장을 맡기도 했다.
주요 저서로는 『창의적 문화사회와 문화정책』, 『창조농촌, 문화농촌』, 『문화예술교육사업과 파트너십』 등이 있다.
