조선대학교 법과대학을 졸업하고(법학사), 조선대학교 대학원에서 법학석사, 전남대학교 대학원에서 법학박사 학위를 취득했다. 조선대학교 법과대학 교수, 전남도립대학교 교수. 전라남도 정책자문위원회 위원, 전라남도 도시계획위원회 위원, 전라남도 토지수용위원회 위원, 전라남도 투자심사위원회 위원, 주암댐 보상심의위원회 위원, 광주광역시 지방세심의위원회 위원, 광주광역시 토지수용위원회 위원. 한국공법학회 전임부회장, 한국토지공법학회 부회장, 고문, 한국부동산법학회 회장, 명예회장, 고문. 전남도립대학교 총장을 역임했다.
저서 및 논문으로는 '법과 토지'(공저), 삼영사(1982), '행정법학(상)'(공저), 청문사(1985), '행정법학(하)'(공저), 청문사(1985), '토지세법론', 경영문화원(1993), '토지수용법론', 고시연구사(1997), '행정상손실보상법리연구', 고시연구사(2000), '공익사업용지취득보상법', 고시연구사(2004), '경찰행정법'(공저), 고시연구사(2004), '공용부담법연구', 고시연구사(2005), '토지취득보상법'(공저), 리북스(2009), '보상법규강의'(공저), 리북스(2009), '한국토지세제연구' 외 논문 100여편이 있다.