1967년 부산에서 태어나 브니엘고등학교와 고려대학교 정치외교학과를 졸업하고 미국 시라큐스대 석사학위와 고려대학교 정치외교학과 박사과정을 수료했다. 성북구청 비서실장과 재선 성북구청장을 지내며 전국자치분권민주지도자회의 상임대표를 역임했다. 노무현 대통령 행사기획비서관, 문재인 대통령 정책조정비서관과 민정비서관을 지냈고, 현재 대통령직속 국가균형발전위원회 전략기획위원장으로 활동하고 있다. 성북구청장 시절 혁신사업을 주도하며 마을민주주의와 지방분권의 시대를 열어왔다. 노무현, 문재인 두 분의 대통령을 비서관으로서 모신 경험을 바탕으로 새로운 정치를 꿈꾸고 있다.

저서: 『동네 안에 국가 있다』(2012), 『작은 민주주의 사람의 마을』(2014), 『마을민주주의시대 마을공화국』(2018).

1969년 강원도 강릉에서 태어나 1988년 성균관대학교 국어국문학과에 입학했고, 성균관대학교 부총학생회장을 지냈다. 졸업 후 국회의원 장을병 비서관으로 정치에 입문하여, 2002년 이미경 의원의 비서관으로 은평과 인연을 맺었다. 2010년 은평구에서 전국 최연소 자치단체장으로 당선되어 주민참여와 도시재생, 복지 분야에서 두드러진 성과를 이루어냈다는 평을 받았다. 카이스트 문술미래전략대학원에서 석사학위를 받았으며 문재인 정부에서 제도개혁, 자치발전 비서관을 지냈다. 지역과 중앙을 아우르는 다양한 행정 혁신 경험을 바탕으로 2020년 밑바닥이 밑바탕이 되는 정치의 반전을 꿈꾸고 있다.

저서: 『은평에 살고 싶은 101가지 이유』(2010), 『은평에 살고 싶은 202가지 이유』(2013).

제21대 국회의원(광주광역시 광산구을·더불어민주당)이다. 광주시민의 뜻대로만 하면 좋은 정치 활동이 가능하다는 확신을 갖고 있다. 1988년부터 13년 넘게 신문기자로 일했고 두 차례 노조위원장으로 활동하다 해직되기도 했다. 이후 시민단체 활동과 대학에서 연구와 강의를 하며 지역사회 현안 해결에 힘을 보탰다.

전남대에서 지역·문화·도시정치 등을 공부해 사회학 박사 학위를 받았다. 같은 대학 연구교수로 있던 2005년 말, 지역시민사회 원로들의 추천으로 참여정부 청와대에 들어가 국정홍보·인사관리 행정관, 사회조정 비서관으로 노무현 대통령을 보좌했다.

초선 구청장(2010)이 된 직후 전국에서 처음으로 공공 부문 비정규직을 정규직으로 전환하는 작업을 시작했다. 전국 최고 득표율(83.35%)로 재선(2014)한 이후 2017년 8월, 광산구 공공 부문 비정규직 제로를 선언했다. 문재인 정부 청와대에서 자치발전·사회정책 비서관으로 대통령을 보좌했다. 2020년 총선에서 전국 최고 득표율(84.05%)로 국회의원에 당선되었다. 2021 대선 당시 호남 국회의원 중 가장 먼저 ‘이재명 지지’를 선언했고, 이후 캠프 전략기획본부장으로 대선에 임했다.

초선 구청장 시기의 경험을 정리해 『자치가 진보다』(2013)를, 이명박·박근혜 정부에 대한 문제의식을 담아 『내일의 권력』(2015)을 발간했다. 촛불혁명 직후 광주 정치의 방향이 ‘민주화의 성지에서 민주주의의 정원으로’ 질적 변환을 꾀해야 한다는 주장을 담은 『광주의 권력』(2019)을 펴냈다.