서울대학교 영어교육과를 졸업하고 1988년 행정고시에 합격하여 1990년 문화부에서 공무원 생활을 시작하였다. 문화정책을 전담하는 정부 부처로 처음 출범한 문화부에서 예술진흥 업무를 담당하는 사무관을 시작으로 문화예술 진흥, 저작권 제도 개선, 영화 등 콘텐츠산업 육성과 관광산업 진흥 분야에서 과장과 국장을 역임하였다. 종무행정을 총괄하는 종무실장을 끝으로 공직을 퇴직하였다. 현재는 한국저작권 제도를 총괄 지원하는 한국저작권위원회의 위원장으로 재임하고 있다.
정책 수립에 있어서 미래를 예측하고 공적인 가치를 추구하는 문화정책 추진을 위해 정책 실무와 학문적 이론의 융합을 지향해 왔다. 재직 중 미국 시러큐스 대학에서 문화정책 연구로 박사학위를 받았고 이때 연구한 문화경제, 문화산업 관련 국제 학계의 이론들을 30여년 정책의 현장에 접합하기 위하여 노력하였다. 우리의 작은 삶의 일상에서 한류 콘텐츠의 세계적 열풍까지 세상을 움직이는 진정한 힘은 문화의 힘이고 문화의 가치라고 믿고 있다.