지난 2004년 우리나라에서 처음으로 U-City 사업이 시작된 이후 주거 중심의 신도시, 경제자유구역, 혁신도시 개발 등 다양한 도시 모델에 공공주도 중심의 U-City 적용이 추진되고 있습니다.

U-City는『국제화, 지방분권화, 지식화, 친 환경화』라는 개발전략을 가진 국토종합개발계획을 상위 준거기준으로 하여 유비쿼터스 정보통신기술을 도시공간과 기능, 그 위에 거주하는 도시민의 Needs에 접목시켜 우리나라의 미래에 대한 지속가능한 도시개발을 가능하게 하는 수단으로서 인식되고 추진되어야 합니다.

이를 위해 정부차원의 정책지원 기반으로서 『유비쿼터스도시의건설등에관한법률』과 동법 시행령을 제정하고 U-City 추진의 절차와 내용을 표준화하기 위한 노력을 기울이고 있습니다. 그러나 현재까지의 U-City 추진은 도시라는 물리적 공간의 특성과 도시민의 주민체감형 서비스 부족, 비즈니스 모델의 부재에 따른 운영모델의 부재 등 다양한 시행착오를 겪으면서 다양한 대안마련의 필요성이 대두되고 있습니다. 이는 U-City가 미래 도시 경쟁력 강화의 수단이 아닌 목적으로 취급되어 U-City 관계자들이나 일반 국민들에게 막연한 기대감만 부풀리고 실망을 안겨 준 부분도 부정할 수 없는 현실입니다.

이에 “도시개발 공정을 고려한 U-City 추진 매뉴얼 - 전략편”을 통해 U-City 추진상의 형식적 절차의 나열보다는 실제 U-City 전략계획에서 수행되는 과업들의 내용적 실체를 제시하고자 합니다. 이를 위해 U-City 실무차원에서 중점적으로 고려해야 할 요소의 제시를 통해 꼭 있어야 할 필수 불가결한 서비스와 기능 도출을 통해 과업의 내용적 완성도를 높일 수 있도록 U-City 추진환경의 이해로부터 추진전략 수립 및 사람, 공간, 기술 모델링 등의 과정으로 나누어 제시하고 있습니다. 본 저서는 실제 U-City 전략계획수립과 설계 등의 실무를 경험한 다수의 인력들이 현장에서 겪었던 애로사항과 이를 극복하기 위한 방향설정에 대한 고민을 통해 제시된 내용으로 실제 U-City 업무를 수행하는 분들과 U-City에 관심이 있는 학도들이 U-City 사업수행의 본질을 이해하는 도움이 되리라 생각됩니다. 본서는 향후 추가 연구를 통해 보다 유용한 참고 지침서로 활용될 수 있도록 보완해 나감과 동시에 구축편과 운영편도 연구, 개발하여 제시하도록 하겠습니다.

해외 도시수출에 대한 방안이 활발히 논의되고 있는 우리나라의 현 시점에 본서가 U-City 관계자분들의 업무수행과 학습 자료 및 교재로서 미력이나마 보탬이 될 수 있기를 기원합니다. --- '머리말' 중에서

우리나라의 U-City 개념이 처음 도입된 2000년 초반 이래 U-City에 다양한 담론들과 도시공간에 첨단 정보통신을 적용하기 위한 노력들이 꾸준히 진행되어 왔습니다. 흔히들 U-City는 물리적인 도시공간과 최첨단 정보통신(ICT) 기술이 융합되어 도시민 삶의 편리함, 건강함, 쾌적함, 안전함을 주는 도시는 만드는 것으로 알려져 있습니다.

그러나 최근 첫 U-City 구축 사례라 할 수 있는 화성 동탄 U-City에서 처럼 U-City에 대한 회의적인 시각도 만만치 않았습니다. 이는 초창기 U-City에서 제시한 헐리우드 영화와 같은 환상적인 서비스들이 기술적 불완전성과 투자대비 비용편익에 대한 불확실성 등으로 인하여 U-City에 대한 기대감에 붕괴를 맞게 된 것이 원인일 것입니다.

이처럼 우리들은 U-City를 RFID/USN 등과 같은 최첨단 기술의 적용에만 초점을 맞춘 것은 아닌 지 반성하게 됩니다. 필연적으로 도시라고 하는 도시민이 숨쉬고, 생활하는 물리적인 공간을 어떻게 만들어야 도시민들에게 더 높은 삶의 만족감을 가져다 주고, 도시 공간의 가치를 높일 수 있을 것인가에 대한 근원적인 고민을 통해 도시가치 극대화의 관점에서 U-City 의미를 살펴볼 필요가 있습니다.

이러한 취지에서 SK C&C 컨설팅 본부의 U-City 전문 컨설턴트들이 집필한 “도시개발 공정을 고려한 U-City 추진 매뉴얼 - 전략편”은 U-City를 편협된 u-IT 관점으로만이 아니라, 도시민, 도시 공간적 관점을 접목한 균형 잡힌 U-City 사업추진의 방향성을 제시하고 있다는 점에서 큰 의의를 가진다 하겠습니다. 그리고 본 서적은 도시민, 도시 공간, U-IT가 접목된 균형잡힌 시각에 더해 도시발전 맥락에서 U-City 의미와 역할에 대해 재조명해 보고, U-City 전략계획 수립을 위한 수행절차와 이에 따른 실제 수행경험에 기반한 노하우를 담았습니다.

일부 U-City사업에 대한 회의론에도 불구하고, 향후 U-City 사업은 주거 중심의 신도시, 기존 도시 시가지의 재생, 경제자유구역, 혁신도시 추진 등의 도시개발 사업의 핵심 Enabler로서 자리매김할 것으로 예상됩니다. 또한, 중국 및 중동 뿐만 아니라 신흥 개발도상국 등의 주요 도시 개발에 IT 접목의 시도들이 활발히 이루어지고 있으며, 범 정부 차원에서 해외 도시수출을 통한 핵심 성장동력 산업 육성 등 국외 U-City 사업도 활발히 진행될 것으로 예상됩니다. 이러한 U-City의 새로운 자리매김을 통한 U-City 사업기회 발굴과 사업 수행에 본 서적이 유용한 자료로 활용될 것으로 기대합니다.

국내외 U-Cit 분야의 Knowledge Leading을 위해 “도시개발 공정을 고려한 U-City 추진 매뉴얼 - 전략편” 발간을 위해 많은 노고를 아끼지 않은 집필진 여러분께 진심으로 감사드립니다.