안병하 치안감의 비망록에 새겨져 있는 ‘시민의 안전’을 최우선으로 하는 자세야말로 과거와 달리 경찰의 역할이 훨씬 커지는 상황에서 경찰에게 요구되는 가장 중요한 덕목이다.