한 나라의 최고권력자를 떠올렸을 때 그의 어젠다가 떠올랐다면 성공한 리더십이라 할 수 있다. 대표 어젠다를 설정해서 이걸 국가 의제로 발전시킨 것이기 때문이다. 룰라 브라질 대통령은 기아 제로를 어젠다로 설정했다. 당시 브라질 인구의 25%가 절대 빈곤층이었기에 확실한 선거 전략이 됐다. 당시 브라질은 IMF 관리를 받고 있어 대규모 자금이 투입되는 정책을 집행하기에 제약이 있었다. 그러나 그는 밀어 붙였고 선거에 이겼다. 그 후 임기 동안 장기적으로 복지 시스템을 설계해 경제 대국으로 성장 할 수 있었다.