| 사회복지학과에서는 필수로 이수해야 되는 과목으로 지정되어 있지만, 솔직히 사회복지행정 이라고 하면 낯선 감이 없진 않다. 미천한 사회복지의 역사 때문일지도 모르겠지만, 무엇보다도 우리나라의 사회복지가 외국원조에 의존해서 시작했으며 동시에 유럽적인 것보다는 미국적인 것의 영향을 받았기 때문에 상대적으로 발달할 기회가 없었던 것이 아닌가 싶다. 재원이 외국으로부터 비롯되었을 당시에는 자원을 배분하는 것 이상의 행정적인 절차가 필요치 않았다. 하지만 현재는 정부 보조금과 동시에 다양한 민간단체들이 사회복지의 영역에 침투(?)해 있다. 물론 이는 복지의 경쟁력을 향상시키는데 기여할 것이며, 클라이언트를 과거와 같은 일방적인 수혜자가 아닌, 스스로 원하는 서비스를 선택할 권리를 가진 소비자로 이해하는데 도움을 줄 것이다. 하지만 사회복지는 영리를 추구하는 여타의 사업과는 다르기 때문에 한정된 자원을 가지고 정말 실질적으로 서비스를 필요로 하는 이들에게 적정하게 서비스를 제공하는 것이 다른 무엇보다도 중요하게 다루어져야 한다. 동시에 더이상 사회복지기관이 사회복지사들만의 전유물일 수는 없게 되어버렸다. 다 학제간의 협력에 의한 다각도에서의 접근이 보편적인 것이 되어감에 따라 다양한 전문가들을 한데 어우를 수 있는 행정적인 힘이 필요하게 되었다. 앞으로 사회복지행정은 보다 발전할 것이고 보다 많은 곳에서 필요로 하게 될 것으로 기대된다. 사회복지에서 사회복지행정이 차지하는 중요성을 언급하면서 책은 시작한다. 그리고 사회복지행정이 무엇인지를 제시하고 있다. 슬슬 태동하기 시작하는 사회복지행정이라는 분야는 정의 면에 있어서 다소 모호한 부분이 없진 않다. 사회사업행정과 사회행정 사이의 중간 영역에 위치한 사회복지행정은 개별 사회복지사들의 실천과 보다 거시적인 외부 환경 속에서 타 기관과의 관계 속에 위치하는 기관 사이를 조율하는 역할을 한다고 볼 수 있을 것이다. 사회복지행정의 역사 부분에서는 우리나라의 사회복지에 많은 영향을 준 미국의 발달과정을 살펴본 후, 1980년대를 전후로 변화해온 우리나라의 역사도 살펴보고 있다. 사회복지행정이 독자적인 학문으로 구축되진 않았기에 실제 이론 부분에 있어서는 경영학의 조직, 리더십 부분을 많이 끌어온 듯 하다. 인사관리, 재정관리 등에 있어서도 다른 학문에서 다루어지는 것들을 그대로 수용한 듯 싶다. 다만 여타의 기업과는 다르게 사회복지는 휴먼서비스이기 때문에 행정에 있어서 객관적인 도식이 정형적으로 적용될 수 없음을 저자는 강조하고 있다. 이는 프로그램을 계획하고 실행하는 과정에 있어서도 적용된다고 볼 수 있다. 사람간의 관계 속에서 이루어지는 서비스의 제공이기에 목표가 애매모호할 수 있으며, 그로 인해 평가 과정에 있어서도 불명확함이 도출될 수 있음을 저자는 이야기하고 있다. 이러한 점에 비추어볼 때 사회복지행정은 복잡한 과업들 속에 존재하는 규칙성을 발견하고 이를 도식화함으로써 사회 속에서 사회복지가 사회적 합의를 이끌어낼 수 있도록 만드는데 역할을 한다고 생각해볼 수 있을 것이다. 실질적인 프로그램의 기획, 실천, 관리 과정을 다룸과 동시에 책의 끝 부분에서는 이에 대한 평가와 사회복지 실천 현장 종사자들의 책임성과 관련된 부분을 다루고 있다. 사회복지 역시도 하나의 조직에서 행해지는 것인 만큼 기관 차원에서의 평가가 필수적일 것이며, 이는 기관 내부 뿐만 아니라 외부환경으로 하여금 사회복지의 정당성을 인정받기 위해서도 중요한 자료로 활용되어질 수 있을 것이다. |