민주주의의 정치적 기초(Political parties and democracy, 1964) | E.E. 샤츠슈나이더
이 책은 저자가 ＜미국의 문제 시리즈＞의 일환으로 1964년에, 역자의 이야기처럼 서문도 따로 없는 단편으로 청소년들을 위해 쓴 것으로 추정된다.
저자 E.E. 샤츠슈나이더(Elmer Eric Schattschneider, 1892~1971)는 미국을 대표하는 정치학자이며 미네소타 주 베다니에 출생으로 콜롬비아 대학교에서 박사 학위(1936)를 받았다. 1930년부터 1960년 은퇴할 때까지 웨슬리언 대학교에서 학부생을 가르쳤으며, 미국 정치학회장 회장을 역임했다. 주요 저서로는 『정치, 압력, 그리고 관세(Politics, Pressures and the Tariff)』(1935), 『정당정부(Party Government)』(1942), 『정당정부를 위한 투쟁(The Struggle for Party Government)』(1948), 『미국 정치에서의 균형과 변화(Equilibrium and Change in American Politics)』(1958), 『절반의 인민주권(The Semisovereign People)』(1960), 『정부를 찾아 나선 2억 명의 미국인들(Two Hundred Million Americans in Search of a Government)』(1969) 등이 있다.
이 책은 7개의 장 - ‘조직’, ‘정당’, ‘민주주의에서의 정치’, ‘양당제’, ‘공천 과정’, ‘유권자의 당파성’, ‘압력정치’ - 으로 구성되어 있다. 정당이론 분야에서 세계적인 명성을 떨쳤던 저자가 정치에 관한 교양서로 정치조직으로서의 ‘정당’, 그리고 정당의 가장 큰 기능 중 하나인 ‘공천’과 미국이 지향하고 있는 ‘양당제’, 그리고 ‘유권자’와 ‘이익단체’에 관해 이해하기 쉽게 설명하고 있다.
그러나 위에서 언급한 것처럼 영문으로 64페이지 밖에 되지 않는, 서문도 따로 없는 청소년 교육용으로 써진 이 책만으로는 역자가 말하는 ‘저자의 명쾌함’을 알기란 쉽지 않다. 역자도 밝힌 것처럼 ＜절반의 인민주권＞(후마니타스)을 먼저 읽고 나서야 저자가 이야기하는 ‘갈등과 정치, 그리고 민주주의의 상관관계 및 현실적인 대안을 위한 고민’을 명확히 느낄 수 있을 것이다.
“‘경쟁적 정당 체계(competitive party system)’라는 관념을 받아들이는 것은 곧 모든 자유인민이 갖는 위대한 시민권을 예외 없이 전부 인정하는 것이다. 시민권은 언론 ‧ 출판의 자유, 집회의 자유, 청원, 결사의 자유, 양심의 자유, 법의 지배 등을 말한다. 임의 체포, 구금과 처벌로부터 인민을 보호하기 위한 장치들이다. 인민들이 처벌 위협 없이 경찰에 항의할 수 있을 때, 자신이 반대하는 정부 행위를 공개적으로 비판할 수 있을 때 비로소 자유정당 체계가 존재할 수 있다.” - 본문 37쪽