이 책은 사로국의 성장과 세력확장, 그리고 지역세력의 대응을 논한다. 아울러 신라의 영역지배 편성과 지역세력의 동향에 대해 분석한다. 신라의 외위 편성과 운영을 살펴봄으로써, 신라의 지방통치체제가 성립해 가는 과정을 이해할 수 있다. 신라의 지역적 기반을 알 수 있는 좋은 연구서다.