2013학년도는 빨리 '망년忘年'하고 싶을 정도로 나를 힘들게 하는 특별한 경험을 몇 가지 했는데, 그러한 경험을 통해 배운 점도 많았다. 2학기에 좋은교사 교육정책아카데미를 들으면서 교육에 관한 여러 권의 책을 읽었는데, 올해 그런 경험을 하지 않았다면 고민의 깊이가 비교적 얕았을 듯하다. 그래서 그 또한 나를 성숙하게 만드는 고난이었으리라 생각하는 중이다. 교육정책 아카데미에서 꾸준히 배우고 있는 점은 사회 운동(교육 정책 운동)은 가장 고통 받는 약자를 향해야 한다는 점이다. 이 책 역시 교육 주체의 고통 해결을 지향점으로 삼고 있다.

좋은교사운동의 좋은 점 중 하나는 세련된 문서 사역을 한다는 점이다. 양질의 잡지와 책을 통해 기독교사 연합에 속한 교사들의 소명 의식과 전문성을 높이고자 한다. 그래서 항상 내가 여기에 속해 있다는 사실이 자랑스럽곤 하다. 저자(정리자??) 김진우선생님은 2011년 초 북유럽 교육탐방 때 처음 뵈었는데, 이번 학기 교육정책 아카데미를 통해 좀 더 가까이에서 뵐 수 있었다. 나와 김진우선생님은 내향인으로서 동질감을 확인했는데 그만큼 선생님은 온유, 차분, 성실, 꼼꼼하시면서 치밀하고 합리적이시다. 아카데미를 준비하실 때도 조용히 모든 이를 배려하려 하시면서도 우리의 소중한 시간과 노력을 허투루 낭비하지 않으려고 노력하시는 게 느껴지곤 했다. 저자 소개를 이렇게 장황하게 하는 이유는 이런 분이 정리하신 책이라는 점을 알아야 이 책의 강점을 확인할 수 있기 때문이다. 이 책은 굉장히 구조적이고, 군더더기가 전혀 없다. 알맹이 없는 유머나 식상한 조언으로 독자의 시간을 낭비하지 않고 처음부터 끝까지 알차다.    

연구년 중 6개월을 오롯이 쏟아부어 정리하셨다는 이 책은 구조적인 책의 끝을 보여준다. 책 한 권의 내용을 이렇게 한 눈에 볼 수 있다. 교육에 대한 고민 없는 사람이 혼자 다 읽어내기에는 생소해서 벅찬 면이 있겠지만, 교육 정책에 관심 있는 교육 전문가에게 도움이 될 수 있는 제안이 많고 학교 가까이에서 교육 고통을 체감하고 있는 학생, 학부모, 교사들이 읽기에 공감 가는 부분 또한 많다. 정책에 관심 있는 교사들이 스터디 형식으로 함께 읽기를 추천한다. 우리 아카데미에서도 한 학기 동안 읽는 게 과제였다. 정책이라는 주제가 시의성이 있는 만큼 이 책에 관심이 생긴다면 시기를 놓치지 않고 얼른 구입해 읽어보시기를 바란다.

책은 교육 고통의 문제, 원인, 해결 방향, 정책 대안, 정책 추진 방법이라는 소주제들을 순서대로 '토론회' 형식의 대화체로 제시하고 있다. 아래 사진 나무 속 글씨가 위 소주제들을 이끌어 가는 방향성이다. 저자는 오랜 고민과 교육정책위, 토론회들을 통해 이 다섯 가지 방향이 우리 교육 고통의 문제이자 해결 방향이 될 수 있다고 생각했다. 이에 따라 책에서 제안하는 구체적인 정책들은 교사나 학생 개인의 노력으로 뛰어넘을 수 없는 구조적 한계를 개선하는데 명쾌하게 도움을 줄 수 있을 듯하다.

1. 배움의 기쁨: 학벌로 처우가 좋은 직업을 가질 수 있는 한국 사회이다보니 고입, 대입과 같은 입시 체제가 서열화와 극도의 경쟁을 요구하고 있다. 상대평가와 사교육은 배움 자체에서 누릴 수 있는 기쁨을 앗아간다. 그래서 한국 학생들은 세계에서 가장 오래 공부하고 있고 실력도 좋지만 행복 지수는 가장 낮다. 졸업장을 따고 좋은 직업을 갖기 위한 공부가 아니라 무엇인가를 새로 알게 되는 그 자체의 기쁨을 경험하게 하는 학교가 될 수 있게 하는 정책을 제안한다. 고입 선지원 후추첨제나 수능 자격고사화는 절대평가가 가능하게 하고 궁극적으로 학교에서 이루어지는 수업과 평가 방법을 혁신하도록 도울 것이다.

2. 평화적 관계: 올해에는 '평화로운 힐링 캠프'를 급훈으로 삼고 1년 내내 교실에서 서로로 인해 몸과 마음이 다치지 않도록 강조했지만, 사람이 둘 이상 모인 곳에서 갈등이 전혀 없을 수는 없기에 교실 밖에서 힘든 경험을 했다. 평화롭지 않은 학교 분위기나 (좋든 나쁘든) 이미 작동하고 있는 제도, 가치관이나 입장 차이와 소통의 미숙함은 서로를 비방하고 원망하고 책임을 미루게 만드는 것 같다. 그 속에서 관련자들은 가해자이든 피해자이든, 그들을 돕고 싶어하는 교사들이든 모두가 상처를 입고 있었다. 책에서 제시하는 대로 평화를 추구하는 분위기 조성과 숙련된 중재 전문가가 필요함을 절실히 느꼈던 경험이었다.

3. 소명의 발견: 올해 많은 시행착오 속에서 (획일화된?) 진로 동아리가 운영되었고, 내년에는 (진로 체험을 목표로 하는)자유학기제가 운영될 것 같다. 급히 밀어붙이는 방법에 대해서는 불만이 많으나 취지에는 공감한다. 아직 중학생인데 단순히 구체적인 직업을 정하라는 이야기는 큰 부담이 될 수 있다. 그보다는 자신이 개인적으로, 사회적으로 크게 어떤 일을 하는 어떤 모습의 사람이 되고 싶은지 고민하는 경험을 하도록 도와주는 일이 꼭 필요하다고 본다. 실질적인 경험을 통해 자신을 이해하고 자신에게 맞는 앞날을 잠정적으로 찾아갈 수 있을 것이다. 그런 면에서 꽤 긴 호흡으로 자연 안에 있는 기숙학교에 머물며 다양한 연령과 성격의 친구들과 깊이 만나며 인문, 예술, 종교적인  깊은 이야기를 나누던 자유학교가 부러웠다. 지금 추진하려고 하는 자유학기제가 덴마크의 자유학교를 모방하려는 듯하다는 느낌을 받곤 하는데, 제발 급히 획일적으로 모든 학교에 업무를 던져놓지 말고 합리적인 검증을 통해 점진적으로 추진했으면 한다. 이 정권 안에서 큰 사업을 추진해 승부를 보고 싶어하는 욕심 때문에 좋은 제도를 놓치지 않았으면 좋겠다.

4. 자율과 책무: 올해 정보부장을 해보니 업무가 행정실무사님들께 많이 넘어갔다고 하나 여전히 교육청이 요구하는 보고 공문이 꽤 많았고, 밀레니엄 꿈나무 같은 복지 업무나 정보화 기자재 관리 같은 예산 업무는 행정 쪽에서 어려움 없이 처리할 수 있을 업무라는 생각이 들었다. 요즘 강조하는 정보보안이나 개인정보보호 업무 역시 이런 방법으로 정말 '보호'의 실효성이 있는지 의문이었다. 오늘 당장 내놓으라는 국회의원 요구 자료는 더 말할 필요도 없을 듯하다. 생긴 일은 잘 없어지지 않는 게 관료주의의 가장 큰 폐해인데 그 가지치기를 합리적으로 잘하는 게 자율과 책무를 갖게 하는 핵심이 아닐까 한다. 업무의 양은 제쳐놓고, 관료주의의 윗부분에 위치한 분들의 자신도 의식하지 못한 채 몸에 밴 권위주의는 교육 주체에게 자율과 책무를 부여하는데 가장 큰 독이다. 교원평가나 학교평가가 승진이나 성과급이 아닌 건전한 동기 부여와 전문성을 높이는데 목적을 두어야 한다고 저자는 주장한다. 돈 같은 얄팍한 보상으로 사람을 움직이려고 하는 행태에 대해 반감이 들곤 하기 때문에 의미 있는 주장이라고 생각했다. 그리고 교원 정책이나 교사의 연구, 연수에 관한 제안에 공감가는 부분이 많았다. 학교 차원에서 유명한 강사를 초청해 일회성 강의를 듣기보다는 소규모의 교사라도 우리에게 필요한 부분에 대해 지속적으로 공부하고 배울 수 있는 쪽으로 연수를 운영했으면 한다.

5. 교육 기회의 균등: 형식적, 실질적 기회 균등을 위해 해야할 일이 아직도 많다. 교육 불평등으로 인해 출발점이 다르다는 박탈감은 무리한 사교육으로 연결되거나 '개천에서 용'나는 일은 더이상 불가능하다는 좌절감을 불러온다. 저자는 형식적 기회 균등을 위해 무상의무교육(고등학교 무상교육)을 실현하거나 매우 급진적으로는 사회에 진출하는 청년들에게 1억씩을 학업 혹은 창업 비용으로 나누어주는 방법을 제안한다(반값등록금은 대학 진학을 하지 않는 학생들에게 불평등하므로 한정된 예산을 가지고 좀 더 많은 사람에게 공평하게 혜택이 돌아갈 수 있는 방법을 찾아야 한다). 실질적 기회 균등을 위해 학습 부진아를 되도록 빨리 찾아내어 적절한 시기에 도움을 주거나 복지 사각지대에 있는 학생들에게 (산발적이지 않고 통합된, 효율적인) 교육 복지 혜택을 부여할 수 있다고 주장하기도 한다. 학교 외부 기관에서 자유롭게 사용할 수 있는 방과후 바우처 등은 필요한 사람이 필요한 곳에 효율적으로 복지 예산을 사용할 수 있도록 도울 것이다. 

종종 네모칸 안에 우리가 바라는 이상적인 미래의 학교 모습을 제시하고 있는데 정말 이렇게 되면 좋겠다는 생각이 들었다. 원래 이 책은 대선 전에 나왔다. 진보 보수 스펙트럼 중 어디에 위치해 있어도 상관하지 않고 대선 공약으로 교육 정책을 잘 제시해서 실천할 의지를 가진 후보를 뽑겠다는 메시지를 담고 있는 책이다. 이제 새로운 대통령이 뽑히고 1년이 지났다. 대선에 대한 의혹들은 미루어두고 그가 '교육대통령'인지 평가한다면, 여전히 반쪽 짜리라는 느낌이다. 예전 교육 정책 운동들과 관련해 좋은교사운동이 쌓아온 영향력이 있기 때문에 그의 측근 중 교육 전문가들은 이 책을 접했을 듯하다. 자신들의 입맛에 맞으면서 눈에 띄는 효과를 보일 만한 정책을 일정 부분 실현하려는 노력도 하고 있어보인다. 문제는 저자가 조언한 것처럼 한정된 예산을 가지고 정책의 시급함과 우선 순위를 합리적으로 고려해 점진적으로 검증해서 예상되는 문제를 보완하면서 진행해야 하는데 너무 급하게 획일적으로 적용하려고 한다는 점이다. 제도를 잘 만드는 일과 함께 교육 주체들이 마음에서부터 우러나오는 실천을 할 수 있도록 돕는 일이 중요하다는 메시지를 꼭 새겨둘 만하다.