이 책은 저자의 기존 발표 논문을 수정, 보완하여 발표한 저서이다. 일제시기 도시사로 학위논문(일제하 조선에서의 도시 건설과 자본가집단망)을 받은 저자의 연구영역 확대와 특히 근대 기록물에 대한 저자의 해석을 확인할 수 있다. 근대 기록물에 대한 해석과 활용, 특히 전시체제기의 기록물을 통해 강제동원의 문제점과 역사적 책임 문제에 대한 이해를 위해서는 반드시 확인해봐야할 저서라고 할 수 있다. 식민지 특수의 문서관리의 중층적 결재 구조가 초래한 문제점을 통해  식민지 시기 도시, 기록물, 지배정책에 대한 문제 전반을 확인할 수 있어 일제시기 정책 이해나 기록물에 대한 이해를 원하는 독자에게 꼭 필요한 저서이다.