우리는 지금 코로나 팬데믹, 기후변화, 저성장과 양극화, 일자리 부족, 저출산 등 인류가 그동안 경험하지 못했던 초유의 위기에 직면하고 있다. 이 위기의 극복은 정부 혼자만의 힘으로는 불가능하며, 어느 때보다도 공공과 민간의 협력이 필요한 상황이다. 공공의 공적 목표와 민간의 효율적 능력이 잘 조화되고 균형을 이루는 협력적 거버넌스(collaborative governance)가 요구되는 것이다.
또한 풀뿌리 민주주의 정신에 근거하여, 협력적 거버넌스, 즉 협치는 시민의 공공정책 참여라는 면에서 더욱 발전되고 확장되어야 한다. 풀뿌리 민주주의는 선거를 통해 선출된 대리인에게 공적 임무를 위임하는 데 그치지 않고, 우리 공동체 문제를 시민들이 함께 참여해서 해결하는 것이다.
이미 서울시에서는 도시재생사업, 마을공동체사업, 사회경제 기업, 사회주택 등 도시문제 해결을 위한 공공정책에 공공과 민간의 협력이 이루어지고 있다. 한 걸음 더 나아가 민주주의위원회, 주민참여예산제도 등을 통해 공공정책 선정과 공공예산계획 수립 단계에서부터 시민이 직접 참여하고 있다. 공공과 민간의 협력은 사업구상, 추진단계, 결과의 피드백에 이르기까지 전 과정에 걸쳐 이루어져야 그 효과를 극대화할 수 있다.
그러나 이 같은 협력은 실제 사업 추진 단계에서 잘 작동되지 않고, 시행착오를 겪는 경우가 많다. 이 책은 협력 과정에서 나타나는 문제들을 잘 해결하기 위한 다양한 비법들을 제시해준다. 왜 협력이 필요한지, 어려운 문제를 어떻게 해결해야 하는지, 효율적인 협력을 위한 기술 등 협력적 거버넌스의 다양한 대안과 기술들을 알고자 하는 독자들에게 일독을 권한다.
