청나라 말기의 관료. 직예성(直隷省) 남피(南皮) 출신으로, 27세에 진사과에 합격하여 한림원 편수로 임명되었다. 산서 순무, 양광(광동과 광서) 총독, 호광(호북과 호남) 총독 등의 직책을 역임했다. 총독 재임 시절에 신식 군대를 육성하고, 방적 및 제사 공장, 제철소 등을 만들었다. 근대 학교 설립과 학제 제정, 교육행정제도의 설립에 큰 역할을 하여 중국 근대 교육제도의 근간을 마련했다. 1907년 대학사와 군기대신에 임명되어, 현재 교육부에 해당하는 학부의 관리 사무를 맡았다. 1909년 사망했으며, 시호는 문양(文襄)이다.