1975년 연세대 국어국문과를 졸업했다. 1977년 공인회계사 2차 시험을 합격하고, 1979년 행정고시 23회에 합격했다. 1979년 공직에 입문하여 건설교통부, 국토해양부 등에서 철도국장, 항공기획관, 생활교통본부장, 항공안전본부장, 교통정책실장 등을 역임하고 공직 재직 중에 미국 워싱턴 대학에서 교통공학 석사와 박사학위를 받았다. 이후 철도기술연구원 원장, 카이스트 녹색교통연구소장, 인천광역시 경제부시장, 코레일 사장 등의 자리를 거쳤다.
공직 근무기간 동안 전국 1시간 30분대 고속철도망 구축, 수도권 광역급행철도 GTX구축, 우측보행 문화 도입, 중국 등 7개국과 항공자유화 협정 체결, 인천공항 서비스 및 ICAO 항공안정평가 세계 1위, 인천공항 KTX운행, 해무 고속열차 세계 4위 최고속도(시속 421.4km) 달성, 광명역과 강남(사당역) 간 셔틀버스 개통, 광명역 도심공항터미널 설치, 서울역과 지하철 1·4호선 직결 통로 개통, 코레일톡 플러스app 출시, 1.2킬로미터 길이 장대열차 운행 시연, 이단적재 화차·2층 고속열차 상용화 기술개발, KTX 전 좌석 충전 USB 설치 등 많은 혁신적 결과물을 남겼다.
[저서]
『HUB, 거리의 종말』, 2015년 교양부문 세종도서 선정
