고려대학교 행정학과(학사), 미국 위스콘신 대학교(석사), 단국대학교(박사)를 거쳐 1991년 행정고시로 공직에 입문했다. 환경부 대구지방환경청장, 기후대기국장, 자연보전국장, 대변인, 중앙환경분쟁조정위원회 위원장, 한국환경산업기술원장을 역임하며 대한민국 기후 정책의 기틀을 닦았다. 이후 국립부경대학교 교수로 재직했으며, 현재 낙동강유역물관리위원회 위원장, 부산광역시 2050 탄소중립녹색성장위원회 위원 등으로 활동하고 있는 실천적 기후 정책가이다.