중앙대학교 의과대학 예방의학교실 교수이다. 참여정부 인수위원회와 민주당 대통령 공약 자문, 참여연대 등 시민사회 활동에 참여하였으며, 광명시 고혈압·당뇨병 등록관리사업을 10여 년간 이끌어 오면서 실제 보건정책 형성과정에서 중앙 및 지방정부, 의료계, 주민들 간의 갈등과 협의 과정을 경험해 왔다. 이러한 경험은 정책이 단순한 과학적 근거만이 아니라 권력, 이해관계, 가치, 정치적 과정 속에서 형성된다는 문제의식으로 이어졌다.
영국 런던대학교 SOAS와 노팅엄대학교에서 방문연구원으로 활동하며 NHS의 환자 및 시민참여 제도를 연구하였고, 이후 한국 보건정책에서도 환자와 시민의 목소리가 제도적으로 반영되어야 한다는 문제의식을 발전시켜 왔다. 또한 건강불평등, 사회정책과 정신건강 및 자살예방, 지역사회 기반 만성질환관리 분야를 연구해왔으며, 의료와 건강 문제를 단순한 기술적 문제가 아니라 사회적·정치적 맥락 속에서 이해하는 데 관심을 두고 있다. 공저로 『보건의료개혁의 새로운 모색』이 있으며, 의료혁신 사례를 다룬 인터뷰집 『포스트코로나 시대의 의료혁신가들』에서는 지역사회 만성질환관리사업 혁신사례를 소개하였다.
『보건정책학』은 보건정책이 단순히 과학적 근거만으로 결정되는 것이 아니라, 권력·이해관계·가치·정치적 과정 속에서 형성된다는 문제의식 속에서 기획되었다. 그는 한국 보건정책 연구가 정책 내용과 효과 평가를 넘어, 정책이 실제로 어떻게 형성되고 집행되며 변화하는지를 분석하는 ‘정책과정 연구’로 확장될 필요가 있다고 보고 있다.
