고려대학교를 졸업하고, 동 대학원에서 「한국의 환경정책과 관료정치」라는 논문으로 행정학박사 학위를 취득하였으며, 1994년부터 광주대학교 교수로 재직하면서 환경정책론과 지속가능발전론을 주요 과목으로 강의해 왔다. 미국 델라웨어대학교(에너지·환경정책센터) 교환교수, 한국거버넌스학회 편집위원장, 한국환경정책학회 편집상임이사, 한국지속가능발전학회 초대회장을 역임하였다.
대통령자문 지속가능발전위원회 위원으로서 지방지속가능발전 로드맵 TF 팀장 및 지방지속가능발전 지원단 단장으로서 역할을 수행하였으며, 대통령소속 지방분권촉진위원회 위원, 환경부 정책평가위원회 위원, 환경부 지방 SDGs 이행 컨설팅 단장, 글로벌 에코포럼 조직위원장, 전국지속가능발전협의회 공동회장, 광주광역시 지속가능발전협의회 상임회장, 충청남도 및 제주특별자치도 지속가능발전위원회 위원, 담양군 및 해남군 지속가능발전위원회 위원장을 역임하였다. 현재 한국지속가능성연구소(KSI)를 설립하여 관련된 연구, 저술, 강의, 자문활동을 하면서 광주NGO시민재단 부이사장으로서 시민사회 활성화와 민·관협치 발전을 위해 노력하고 있다.
주요 저서로는 『한국의 환경정책과 녹색운동』, 『환경정책의 논리와 실제』, 『지속가능발전 정책과 거버넌스형 문제해결』 등이 있다.
