[머리말]

수험생들에게 행정법은 매우 어렵다고 심지어 외계어라고도 인식되는 과목이며, 행정법을 처음 접한 학생들은 행정법 때문에 임용을 포기할까도 생각한다. 이토록 어렵다고 인식되는 이유는 이론, 판례 그리고 법조문으로 이루어져 있어 공부할 분량도 많으며 법리를 이해하지 않은 채 단순히 암기하려고 하기 때문이다. 누누이 이야기하지만 행정법은 암기의 과목이 아니다. 단순히 기출지문을 외우면 된다는 말에 현혹되지 않기를 바란다. 왜 그런가를 꼭 짚어 봐야 한다.

2024년 대비 행정법총론은 21년 제정된 행정기본법과 개정된 행정절차법을 반영하고 자주 출제되는 판례를 삽입하였다. 기본서를 정독해야하는 수험생들을 위해 다소 딱딱한 편집을 읽고 이해하기 쉬운 문장으로 편집하고자 노력해보았다. 강의를 들은 친구들은 책이 읽힌다고 이야기 한다. 읽을 때마다 강의 내용이 들린다고 한다. 그럴 때 행정법이 재미있어지는 것이다. 공부에 왕도가 없다고들 한다. 그러나 좌절할 필요는 없다. 다음 세 가지를 명심하고 따라해보자.

1. 다독하라.

이론을 한번 들었다고 ‘행정법을 안다’ 하지 마라. 문제를 풀어봤다고 행정법을 다 안다고 하지 마라. 이론을 꾸준히 세 번 이상 회독해야 하고 두 번째 이상 회독 시에는 문제풀이를 시작해야 한다. 기본서 회독과 문제풀이가 병행될 때 행정법이 보이기 시작한다. 회독수가 늘어날수록 행정법을 이해하기 쉬워진다. 문제를 풀기 시작하면 기본서를 읽지 않고 문제만 집중한다. 그렇게 하면 좋은 점수를 받을 수 없다. 기본서와 문제풀이는 병행되어야 한다.

2. 꾸준히 반복하라.

감히 국어나 영어와 같은 언어처럼 매일 반복하라. 많은 양을 한꺼번에 하려고 하지 말고 하루에 30분에서 한 시간만이라도 행정법을 꾸준히 공부해주기 바란다. 또한 문제풀이를 시작하면 매일 정해진 문제의 수를 풀어야 한다. 꾸준함과 반복이 합격의 길로 가는 최선책이다.

3. 이해하라.

누군가는 행정법은 기출문제만 암기하면 된다고 하는데, 이해를 하지 못하는데 암기가 되고, 암기했다고 오래 지속될까? 그렇지 않다. 이해를 먼저 하고 반복하면 외우지 않아도 문제에서 답이 보이기 시작한다. 또한 이해해야 오래 지속되고 응용도 가능하다.

해보지도 않고 안 된다하지 말고 어려워도 해보자. 단군신화에 나오는 곰처럼 묵묵히 학습해보자. 그러면 분명 내 손안에 행정법이 잡힐 것이다. 이 책이 수험생 여러분의 점수획득에 도움이 되길 간절히 소망해본다. 이 책 발간에 도움을 주신 에프엠 김용한 대표님, 유혜종 이사님. 그리고 관계자분들께 감사를 드립니다.

송현 드림