제1장
총 칙

제1조 (목적) 3
1. 목 적 3
2. 도시개발법의 제정이유, 주요골자 및 주요개정연혁 5
3. 도시개발법령의 구성 18
4. 도시개발사업의 진행절차 개요 27
5. 관련 판례 32
제2조 (정의) 33
1. 도시개발구역 33
2. 도시개발사업 33
3. 국토의 계획 및 이용에 관한 법률(약칭 ·국토계획법·)과의 관계 34
4. 관련 판례 38

제2장
도시개발구역의 지정 등

제3조 (도시개발구역의 지정 등) 41
1. 도시개발구역의 지정권자 42
2. 도시개발구역의 지정요청 43
3. 도시개발구역의 지정기준 44
4. 도시개발구역의 지정대상 지역 및 규모 46
5. 도시개발구역의 지정절차 53
제3조의2 (도시개발구역의 분할 및 결합) 60
1. 도시개발구역 면적변경 등과의 구별 60
2. 도시개발구역의 분할 60
3. 도시개발구역의 결합 61
4. 결합개발의 경우 도시개발구역의 지정 대상 및 규모 등의 완화 특례 63
5. 관련 판례 63
제4조 (개발계획의 수립 및 변경) 67
1. 일 반 론 68
2. 개발계획의 수립 69
3. 개발계획안의 공모 70
4. 개발계획의 변경 71
5. 개발계획의 수립·변경과 토지소유자의 동의: 환지방식의 경우 71
6. 도시개발법상 토지등소유자 동의요건이 요구되는 경우 81
7. 보론: 환지방식의 개발계획을 변경함에 있어 그 변경의 내용이도시개발구역의 면적을 확장하는 것인 경우 토지소유자의 동의 요건 83
8. 법률 등의 위반자에 대한 행정처분 85
9. 관련 판례 85
10. 민원 회신례 87
제5조 (개발계획의 내용) 89
1. 개발계획의 내용 90
2. 국토의 계획 및 이용에 관한 법률과의 관계 92
3. 도시개발구역을 지정한 후 단계적으로 개발계획을 수립하는 경우 92
4. 330만 제곱미터 이상인 도시개발구역의 개발계획 98
5. 개발계획의 작성 기준 및 방법 98
6. 개발계획의 내용 완화에 관한 특례: 법 제71조의2 제1항 104
7. 민원 회신례 105
제6조 (기초조사 등) 113
1. 기초조사의 내용 113
2. 필요한 자료의 제출 요청 115
제7조 (주민 등의 의견청취) 116
1. 도시개발구역 지정 또는 지정 요청 시 주민 등의 의견청취와반영의무 116
2. 주민 등의 의견청취를 하지 않아도 되는 경우 116
3. 주민 의견청취를 위한 공람공고 117
4. 공 청 회 122
5. 관련 판례 124
제8조 (도시계획위원회의 심의 등) 125
1. 관계 행정기관의 장과의 협의 및 도시계획위원회의 심의 125
2. 예외 1: 경미한 사항의 변경의 경우 126
3. 예외 2: 지구단위계획에 따라 도시개발구역을 지정하는 경우 126
4. 국토교통부장관과의 협의 127
5. 민원 회신례 128
제9조 (도시개발구역지정의 고시 등) 132
1. 도시개발구역지정 및 개발계획수립의 고시 및 관계 서류의 공람 133
2. 개발계획의 단계적 수립의 경우 136
3. 국토교통부장관에게 통보 136
4. 고시의 효과 136
5. 민원 회신례 139
제10조 (도시개발구역 지정의 해제) 142
1. 입법취지 143
2. 해제의제 143
3. 해제의제의 효과 144
4. 해제의 고시 및 공람 144
5. 관련 판례 145
제10조의2 (보안관리 및 부동산투기 방지대책) 146
1. 입법취지 147
2. 관련 정보가 누설되지 않도록 필요한 조치를 취할 의무 147
3. 미공개정보의 타인 제공 또는 누설 금지 148
4. 지정권자의 투기방지대책 수립의무 149

제3장
도시개발사업의 시행

제1절 시행자 및 실시계획 등
제11조 (시행자 등) 151
1. 시행자 지정 등 154
2. 시행자의 변경 등 166
3. 도시개발사업의 대행 170
4. 도시개발사업 규약의 작성 171
5. 시행규정의 작성 172
6. 도시개발구역 지정의 제안 174
7. 시행자 지정요건 완화의 특례: 법 제71조의2 제1항 190
8. 법률 등의 위반자에 대한 행정처분 190
9. 관련 판례 191
10. 민원 회신례 193
제11조의2 (법인의 설립과 사업시행 등) 195
1. 입법 취지 196
2. 공모 방식에 의한 민간사업자 선정 절차 196
3. 공모 방식이 아닌 방식에 의한 민간참여자 선정 200
4. 사업시행을 위한 협약의 체결 202
5. 공동출자법인의 설립, 구역지정 제안 및 시행자 지정 절차 203
6. 민간참여자의 이윤율 제한 204
제12조 (도시개발사업시행의 위탁 등) 206
1. 위탁의 의미 206
2. 공공시설 등의 위탁시행 206
3. 토지매수업무 등의 위탁시행 208
4. 위탁 수수료 208
5. 신탁계약에 의한 시행 210
제13조 (조합 설립의 인가) 214
1. 조합이 시행자로 되는 경우 214
2. 조합설립 인가의 법적 성질 214
3. 조합설립 인가의 요건 214
4. 조합설립 인가사항의 변경 220
5. 법률 등의 위반자에 대한 행정처분 220
6. 관련 판례 221
제14조 (조합원 등) 223
1. 조합원 자격: 도시개발구역의 토지소유자 223
2. 조합의 임원 223
제15조 (조합의 법인격 등) 225
1. 조합설립의 등기 225
2. 조합원의 권리·의무 228
3. 조합임원 230
4. 의결기관 231
5. 민법 중 사단법인에 관한 규정의 준용 234
6. 관련 판례 234
제16조 (조합원의 경비 부담 등) 239
1. 조합원의 경비 부담의무 239
2. 부과금액의 결정과 총회의 의결 239
3. 연체료 부담 240
4. 부과금 등의 징수 위탁과 체납처분의 예에 따른 징수 240
제17조 (실시계획의 작성 및 인가 등) 241
1. 실시계획의 작성과 총회의 의결 241
2. 실시계획의 인가 242
3. 실시계획의 변경과 폐지 248
4. 법률 등의 위반자에 대한 행정처분 249
5. 관련 판례 249
제18조 (실시계획의 고시) 250
1. 실시계획의 고시와 일반인 공람 250
2. 국토의 계획 및 이용에 관한 법률에 따른 도시·군관리계획결정의 고시 간주 251
제19조 (관련 인·허가등의 의제) 252
1. 관련 인·허가 등의 의제 254
2. 해당 법률로 정하는 관계 서류의 제출 256
3. 관계 행정기관과의 협의 257
4. 농지전용 허가 의제 257
5. 주택건설사업 등의 등록 의제 258
제20조 (도시개발사업에 관한 공사의 감리) 259
1. 감리자 지정 및 지도·감독 260
2. 감리의 대상이 되는 도시개발사업 261
3. 감리자의 업무 262
4. 공사감리비 263
5. 감리자의 주의의무와 책임 263
6. 건설기술 진흥법의 준용 263
7. 도시개발업무지침의 감리 관련 규정 264
8. 예외: 건축법, 주택법에 따른 감리대상의 경우 해당 법령의 적용 264
제21조 (도시개발사업의 시행 방식) 265
1. 도시개발사업의 시행방식 265
2. 시행방식의 변경 270
제21조의2 (순환개발방식의 개발사업) 271
1. 순환개발방식의 의의 272
2. 순환개발방식에 의해 보호되는 세입자 또는 소유자 272
3. 순환용주택의 임시 거주 272
4. 순환용주택의 분양 또는 계속 임대 273
5. 환지대상에서의 제외 및 이주대책 수립의 간주 274
6. 도시 및 주거환경정비법의 순환정비방식과의 비교 274
제21조의3 (세입자등을 위한 임대주택 건설용지의 공급 등) 276
1. 임대주택 건설용지 또는 임대주택의 공급 276
2. 임대주택 건설용지 또는 임대주택의 인수 278
3. 임대주택을 건설·공급하는 경우 임차인의 선정기준 등 279
4. 도시개발구역의 지정 대상 및 규모 등 적용요건 완화의 특례 280
제21조의4 (도시개발사업분쟁조정위원회의 구성 등) 281
1. 도시개발사업분쟁조정위원회의 설치 281
2. 도시 및 주거환경정비법에 의한 도시분쟁조정위원회 282
제2절 수용 또는 사용의 방식에 따른 사업 시행
제22조 (토지등의 수용 또는 사용) 283
1. 수용 또는 사용의 의미 284
2. 수용 또는 사용에 필요한 토지 소유자 동의 284
3. 공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한법률(약칭 ·토지보상법·)의 준용 287
4. 법률 등의 위반자에 대한 행정처분 288
5. 수용 또는 사용방식에 의한 민간 도시개발사업 사례 288
제23조 (토지상환채권의 발행) 290
1. 토지상환채권의 발행과 그 규모 290
2. 토지상환채권의 발행과 지급보증 291
3. 발행계획서의 작성 및 지정권자의 승인 292
4. 토지상환채권 발행의 방법·절차·조건 등 292
5. 법률 등의 위반자에 대한 행정처분 294
제24조 (이주대책 등) 295
1. 시행자의 이주대책의 수립·시행 의무 295
2. 이주대책 295
3. 공장의 이주대책 302
4. 이주대책에 관한 업무의 위탁 303
5. 보상협의회의 설치 306
6. 법률 등의 위반자에 대한 행정처분 306
7. 관련 판례 306
제25조 (선수금) 314
1. 선 수 금 314
2. 선수금을 받기 위한 요건 314
3. 담보제공의 금지 315
4. 선수금의 환불을 위한 보증서 등의 사용 315
5. 법률 등의 위반자에 대한 행정처분 316
제25조의2 (원형지의 공급과 개발) 317
1. 원형지의 의의 318
2. 원형지 면적의 제한 318
3. 원형지개발자 318
4. 원형지의 공급과 개발의 절차 등 320
5. 원형지의 매각제한 321
6. 지정권자의 원형지 공급 승인의 취소 등 321
7. 시행자의 원형지 공급계약 해제 322
제26조 (조성토지등의 공급 계획) 323
1. 조성토지등의 의미 323
2. 조성토지등의 공급계획 작성 및 지정권자의 승인 323
3. 조성토지등의 공급방법 등 325
4. 기타 조성토지등의 매각방법 등 331
제27조 (학교 용지 등의 공급가격) 336
1. 학교 용지 등의 공급가격 336
2. 지역특성화 사업 유치 등 도시개발사업의 활성화를 위하여필요한 경우의 공급가격 337
3. 감정가격 이하로 조성토지등을 공급할 수 있는 시설에 대한공급가격의 기준 338
4. 관련 판례 339
제3절 환지 방식에 의한 사업 시행
제28조 (환지 계획의 작성) 341
1. 환지방식에 의한 사업 342
2. 환지계획의 작성 343
3. 환지계획의 기준 348
4. 관련 판례 363
제29조 (환지계획의 인가 등) 367
1. 환지계획의 인가 367
2. 환지계획의 변경과 인가 368
3. 통지 및 공람절차 368
4. 이해관계인의 의견서 제출과 시행자의 반영 및 통보의무 370
5. 법률 등의 위반자에 대한 행정처분 371
6. 관련 판례 371
제30조 (동의 등에 따른 환지의 제외) 375
1. 환지를 정하지 않을 수 있는 경우: 토지 소유자의 신청이나 동의 375
2. 환지를 정하지 아니할 토지에서의 제외 375
3. 환지를 정하지 아니하기로 결정된 토지의 사용 또는 수익 정지 376
4. 청산금의 교부 376
제31조 (토지면적을 고려한 환지) 377
1. 과소토지의 방지 377
2. 과소토지의 기준이 되는 면적 378
3. 청산금의 교부 또는 징수 379
제32조 (입체환지) 380
1. 입체환지의 의미 380
2. 입체환지 신청대상에서 제외할 수 있는 경우 381
3. 실시계획 내용 등의 통지 및 공고 382
4. 입체환지의 신청과 주택의 공급 382
5. 도시개발업무지침의 규정 383
6. 관련 판례 384
제32조의2 (환지 지정 등의 제한) 387
1. 청산 또는 환지지정의 제한 387
2. 관보 또는 공보에 의한 고시 388
제32조의3 (입체 환지에 따른 주택 공급 등) 389
1. 인가된 환지계획에 따른 공급 390
2. 인가된 환지계획에 따라 주택 등을 공급하고 남은 건축물의 공급 392
3. 관련 판례 396
제33조 (공공시설의 용지 등에 관한 조치) 397
1. 공공시설 용지에 대한 특칙 1: 환지계획 기준을 적용하지 아니함 397
2. 공공시설 용지에 대한 특칙 2: 환지를 정하지 아니하고 다른 토지에대한 환지의 대상으로 함 398
3. 관련 판례 399
제34조 (체비지 등) 402
1. 체비지와 보류지 402
2. 체비지 일부의 집단지정 403
3. 체비지에 대한 소유권 취득 403
4. 도시개발업무지침의 규정 403
5. 관련 판례 404
제35조 (환지예정지의 지정) 413
1. 환지예정지의 지정 413
2. 토지소유자 등에 대한 통지 및 공람절차:법 제29조 제3항 및 제4항의 준용 413
3. 환지예정지 조서의 작성 414
4. 법률 등의 위반자에 대한 행정처분 415
5. 관련 판례 415
제36조 (환지 예정지 지정의 효과) 423
1. 환지예정지 지정의 효력발생일 423
2. 환지예정지 지정의 효과 423
3. 장애물 등의 이전과 제거 426
4. 관련 판례 426
제36조의2 (환지 예정지 지정 전 토지 사용) 432
1. 환지예정지 지정 전 토지의 사용 433
2. 환지계획에 따른 사용 434
3. 토지 또는 건축물의 공급 금지 434
4. 기타 절차에 관한 규정 434
제37조 (사용·수익의 정지) 435
1. 환지를 정하지 아니하기로 결정된 토지의 사용 또는 수익 정지 435
2. 장애물 등의 이전과 제거 435
3. 30일 기간 이상의 통지 435
4. 관련 판례 436
제38조 (장애물 등의 이전과 제거) 437
1. 장애물 등을 이전하거나 제거할 수 있는 경우 438
2. 장애물 등 이전제거에 대한 허가 438
3. 소유자 등에 대한 통지 등 440
4. 손실보상 441
5. 관련 판례 442
제39조 (토지의 관리 등) 445
1. 사용·수익이 정지된 토지 등의 관리 445
2. 환지예정지 또는 환지 표지의 설치 445
3. 표지의 훼손 금지 446
4. 관련 판례 446
제40조 (환지처분) 448
1. 공사완료의 공고와 공람절차 449
2. 준공검사의 신청 450
3. 환지처분 450
4. 법률 등의 위반자에 대한 행정처분 452
5. 관련 판례 452
제41조 (청산금) 459
1. 과부족분에 대한 금전청산 459
2. 청산금의 결정시기 460
3. 청산금의 확정 461
4. 관련 판례 461
제42조 (환지처분의 효과) 470
1. 원칙 1: 환지계획에 따른 환지 470
2. 원칙 2: 환지계획에서 환지를 정하지 않은 종전 토지에 관한권리의 소멸 471
3. 예외 1: 행정상 처분이나 재판상의 처분으로서 종전의 토지에전속(專屬)하는 것인 경우 471
4. 예외 2: 종전의 토지에 설정된 지역권의 경우 471
5. 토지의 공유지분 취득 471
6. 체비지, 보류지의 취득 472
7. 청산금의 확정 472
8. 관련 판례 472
제43조 (등기) 486
1. 환지처분 공고 후 14일 이내 등기 신청 486
2. 대법원규칙에 따른 등기 486
3. 다른 등기의 금지 487
4. 법률 등의 위반자에 대한 행정처분 488
5. 관련 판례 488
제44조 (체비지의 처분 등) 492
1. 체비지의 처분 및 관리 방법 492
2. 시행자가 행정청인 경우 493
3. 학교, 폐기물처리시설 등을 설치하기 위하여 조성토지등을공급하는 경우 494
4. 국가 등이 지역특성화 사업 유치 등 도시개발사업의 활성화 필요에의해 공급하는 경우 495
5. 관련 판례 497
제45조 (감가보상금) 499
1. 감가보상금의 의미 499
2. 감가보상금의 지급기준 499
제46조 (청산금의 징수·교부 등)
1. 청산금의 징수 또는 교부의 시기 500
2. 청산금의 징수 또는 교부의 방법 501
3. 관련 판례 502
제47조 (청산금의 소멸시효) 506
1. 5년의 소멸시효 506
2. 소멸시효 기산일 506
3. 관련 판례 506
제48조 (임대료 등의 증감청구) 509
1. 임대료 등의 증감청구권 509
2. 임대료 등 증감청구권의 포기 또는 계약의 해지 509
3. 임대료 등 증감청구권의 행사기한 509
제49조 (권리의 포기 등) 510
1. 임차권 등의 포기 또는 계약의 해지 510
2. 시행자에 대한 손실보상청구권 510
3. 손실을 보상한 시행자의 구상권 511
제4절 준공검사 등
제50조 (준공검사) 512
1. 준공검사 일반론 512
2. 준공인가의 절차 515
3. 부분 준공검사 519
4. 준공검사의 거부 520
제51조 (공사 완료의 공고) 524
1. 공사완료 공고 524
2. 공사완료 공고와 공람과의 구분 525
제52조 (공사 완료에 따른 관련 인·허가등의 의제) 527
1. 인·허가의 의제 527
2. 관련서류의 제출 및 협의 528
제53조 (조성토지등의 준공 전 사용) 529
1. 준공 전 사용금지원칙 529
2. 준공 전 사용허가 530
제53조의2 (개발이익의 재투자) 533
1. 개발이익의 재투자 533
2. 개발이익의 회계처리 등 534

제4장
비용 부담 등

제54조 (비용 부담의 원칙) 535
1. 시행자 부담의 원칙 535
제55조 (도시개발구역의 시설 설치 및 비용부담 등) 537
1. 시설의 설치의무자 537
2. 시설의 설치비용 538
3. 시설설치시기 539
4. 시설의 설치범위 및 설치대행 539
제56조 (지방자치단체의 비용 부담) 541
1. 지방자치단체의 비용 부담 541
제57조 (공공시설 관리자의 비용 부담) 544
1. 공동구 설치의무자의 비용부담 544
제58조 (도시개발구역 밖의 기반시설의 설치비용) 546
1. 설치비용 547
2. 이익을 받은 지자체, 공공시설 관리자의 비용부담 549
3. 조정 신청 549
4. 비용부담 납부통지서 550
5. 가산금의 징수 550
6. 추징 및 환급 550
제59조 (보조 또는 융자) 552
1. 보조 또는 융자 552
2. 보조 및 융자 등이 필요한 이유 553
제60조 (도시개발특별회계의 설치 등) 554
1. 도시개발특별회계의 설치 등 554
제61조 (특별회계의 운용) 557
1. 특별회계의 운용 557
제62조 (도시개발채권의 발행) 561
1. 도시개발채권의 발행 561
제63조 (도시개발채권의 매입) 566
1. 도시개발채권의 매입 566

제5장
보 칙

제64조 (타인 토지의 출입) 585
1. 타인 토지 출입·사용의 목적 586
2. 타인 토지 출입·사용절차(출입허가→출입통지) 586
3. 일시사용 및 장애물 변경 등의 동의 587
4. 행위의 제한 588
제65조 (손실보상) 592
1. 손실보상 592
2. 손실보상의 절차 595
3. 토지보상법의 준용 614
제65조의2 (건축물의 존치 등) 621
1. 건축물의 존치 621
2. 존치부담금 622
제66조 (공공시설의 귀속 등) 625
1. 공공시설의 귀속 등 626
제67조 (공공시설의 관리) 636
1. 공공시설의 관리 636
제68조 (국공유지의 처분 제한 등) 638
1. 국·공유지의 처분제한 등 638
제69조 (국공유지 등의 임대) 640
1. 국·공유지 등의 임대 640
제70조 (수익금 등의 사용 제한 등) 642
1. 수익금 등의 사용 제한 등 642
제71조 (조세와 부담금 등의 감면 등) 643
1. 조세와 부담금 등의 감면 등 643
제71조의 2 (결합개발 등에 관한 적용 기준 완화의 특례) 645
1. 결합개발 등에 관한 적용 기준 완화의 특례 646
제72조 (관계서류의 열람 및 보관 등) 652
1. 관계서류의 열람 및 보관 등 652
제73조 (권리의무의 승계) 657
1. 권리의무의 승계 657
제74조(보고 및 검사 등) 659
1. 보고 및 검사 등 659
2. 위반시 필요한 조치 661
제75조 (법률 등의 위반자에 대한 행정처분) 663
1. 법률 등의 위반자에 대한 행정처분 664
제76조 (청문) 667
1. 청 문 667
제77조 (행정심판) 668
1. 행정심판 668
제78조 (도시개발구역 밖의 시설에 대한 준용) 669
1. 도시개발구역 밖의 시설에 대한 준용 669
제79조 (위임 등) 670
1. 권한의 위임 및 재위임 670
2. 위임 또는 재위임된 경우 의결 670

제6장
벌 칙

제79조의2 (벌칙) 673
1. 5년 이하의 징역 등 673
2. 몰수 또는 추징 674
제80조 (벌칙) 675
제81조 (벌칙) 675
제82조 (벌칙) 675
1. 3년 이하의 징역 또는 3천만원 이하의 벌금 675
2. 2년 이하의 징역 또는 2천만원 이하의 벌금 676
3. 1년 이하의 징역 또는 1천만원 이하의 벌금 676
제83조 (양벌규정) 677
1. 양벌규정 677
제84조 (벌칙 적용 시 공무원 의제) 679
1. 벌칙적용에 있어서 공무원 의제 679
제85조 (과태료) 683
1. 과 태 료 683

부 록
· 도시개발업무지침 691
· 도시개발사업 표준정관 779
· ○○구역 도시개발사업조합 정관(샘플) 793

판례색인 801
사항색인 804