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소득공제
WTO 반덤핑협정해설
양장
심종선 편
법률출판사 2015.01.20.
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책소개

목차

일러두기 / 18

PART 1. WTO 반덤핑 협정의 기초 / 19

1장 WTO 협정의 구성 / 20

2장 국내에서의 법적 지위 / 25

PART 2. GATT 1947 제Ⅵ조 / 29

1장 덤핑, 반덤핑관세 / 31
1절 요건1 : 정상가치 미만 판매 / 33
(1) 정상가치(Normal Value) / 33
(2) 수출가격(Export Price) / 36
(3) 비교가능성 / 38
2절 요건2 : 산업피해 / 39
3절 반덤핑관세 부과 / 45

2장 보조금, 상계관세 / 50
1절 보조금 / 50
2절 산업피해 / 53

3장 반덤핑조치와 상계관세조치의 비교 / 57

PART 3. GATT 1994 제Ⅵ조의 이행에 관한 협정 / 59

1장 지위 및 적용범위(제1조, 제18조1~3항) / 62

2장 덤핑(제2조) / 66
1절 동종물품(Like Product) / 67
2절 비교가격(Comparable Price) / 69
(1) 충분성테스트(Viability Test) / 73
(2) 원가미만판매테스트(COP Test) / 74
(3) 구성가치(CV : Constructed Value) / 88
(4) 중간국 경유 수출 / 91
(5) 비시장경제(NME : Non Market Economy) / 93
3절 구성수출가격(CEP : Constructed Export Price) / 94
4절 공정한 비교 (Fair Comparison) / 95
(1) 기간의 대칭성 / 97
(2) 거래단계의 대칭성 / 97
(3) 통화 환산 / 99
(4) 덤핑은폐(Potential Masking of Dumping) / 102

3장 산업피해(제3~4조) / 108
1절 국내산업 / 109
(1) 국내산업에서 제외시킬 수 있는 기업 / 111
(2) 시장의 세분 / 113
(3) 시장의 병합 / 118
(4) 시장의 병합과 세분 / 119
2절 중대한 피해 / 120
(1) 1단계 : 덤핑수입물량 및 그로 인한 가격의 변동 / 122
(2) 덤핑수입으로 인한 효과의 누적적 측정 / 124
(3) 2단계 : 국내 생산자에게 미치는 영향 / 127
(4) 국내 동종물품의 식별이 불가능한 상황 / 129
(5) 3단계 : 인과적 연결성 입증 / 131
3절 중대한 피해의 위협 / 133

4장 조사절차(제5~12조, 부속서Ⅰ~Ⅱ) / 140
1절 조사의 개시 및 실시(제5조) / 140
(1) 직권에 의한 조사 개시 / 141
(2) 신청에 의한 조사 개시 / 142
1) 조사개시일 / 143
2) 조사개시 신청서의 요건 및 검토 / 145
3) 국내생산자들의 지지 요건 / 150
4) 신청에 의한 조사개시를 위한 요건 종합 / 154
(3) 조사의 중단 / 154
(4) 피제소자의 보호 / 158
(5) 덤핑과 피해의 증거 동시고려 / 159
2절 증거(제6조, 부속서Ⅰ~Ⅱ) / 164
(1) 이해당사자 / 165
(2) 정보제공 요청 / 168
(3) 기회보장, 청문회, 열람권 / 172
(4) 열람가능한 정보의 범위 및 비밀정보의 취급 / 175
(5) 정보의 검증 / 180
(6) 정보제공에의 비협조 / 186
(7) 판정의 근거 통지 / 192
(8) 개별조사 / 193
(9) 소규모 기업에 대한 배려 / 198
(10) 절차진행 및 판정 방해금지 / 199
3절 잠정조치(제7조) / 200
(1) 적용요건 / 201
(2) 적용형태 / 203
(3) 적용기간 / 206
(4) 부과와 징수 / 209
4절 가격이행약속(제8조) / 210
(1) 가격이행약속의 적용요건 / 211
(2) 가격이행약속의 거절 / 215
(3) 가격이행약속의 수락 / 218
(4) 사후관리 : 실사, 약속 위반시 조치 / 221
5절 반덤핑관세의 부과 및 징수(제9조) / 224
(1) 반덤핑관세 부과의 자유 / 224
(2) 반덤핑관세 부과의 대상 / 227
(3) 반덤핑관세액의 제한 및 그 변경 / 230
1) 소급적 기초(retrospective basis) / 232
2) 전망적 기초(prospective basis) / 237
3) 소급적 기초와 전망적 기초 비교 / 241
4) CEP의 변경 / 241
5) 최근 적용한 규칙의 계속 적용 / 248
(4) 기타의 덤핑마진율(all other rate) / 249
(5) 신규수출자 심사(a review for new exporters or producers) / 259
6절 소급적용(제10조) / 264
(1) 소급적용의 요건(1) : 잠정관세와 확정반덤핑관세의
부과 / 264
(2) 소급적용 / 267
1) 소급적용의 요건(2) : 소급적용이 가능한 상황 / 267
2) 관세차액의 처리 / 270
3) 소급기간의 연장 / 272
(3) 소급금지 / 277
(4) 부정적 판정 / 278
7절 반덤핑관세 및 가격이행약속의 기간과 심사(제11조) / 279
(1) 반덤핑관세부과 및 가격이행약속 조치의 최소화 / 279
(2) 심사(Review)의 개시 및 결과 / 280
(3) 일몰기한과 연장 / 283
(4) 제6조(증거)의 준용 및 심사기간 / 289
(5) 가격이행약속 / 290
8절 공고(제12조) / 290
(1) 조사개시의 공고 / 293
(2) 반덤핑조치의 공고 / 295
1) 각종 판단의 공고 / 295
2) 잠정조치 시행의 공고 / 297
3) 조사의 결론 또는 연기에 관한 공고 / 299
(3) 심사 및 소급에의 준용 / 302

5장 감시(13, 16, 17조, 18조 4~6항) / 303
1절 회원국의 의무 / 304
(1) 회원자격의 취득 전 의무 / 304
(2) 회원자격의 취득 후 의무 / 306
2절 반덤핑관행위원회 / 309
(1) 반덤핑관행위원회의 구성, 소집시기, 역할 및 위임 / 311
1) 반덤핑관행위원회의 구성 / 311
2) 반덤핑관행위원회의 소집시기 / 313
3) 반덤핑관행위원회의 역할 및 위임 / 313
(2) 정보의 수집 / 315
(3) 회원국의 보고의무 / 318
3절 분쟁해결절차 / 320
(1) WTO 분쟁해결절차 개관 / 321
(2) 법 적용순위 / 326
(3) 반덤핑협정의 운영에 관한 항의 / 327
(4) 반덤핑조치에 관한 분쟁의 해결 / 328



6장 제3국을 대신한 반덤핑조치(제14조) / 342

7장 배려(15조) / 349


부록
부록1. GATT 1947 제Ⅵ조 / 353
부록2. GATT 1994 제Ⅵ조의 이행에 관한 협정 / 363
부록3. 분쟁해결 규칙 및 절차에 관한 양해 / 443
부록4. 조약법에 관한 비엔나 협약 / 471


도표차례

[도표 01] WTO 협정의 개념적 구조 / 20
[도표 02] WTO 협정의 계층적 구조 / 22
[도표 03] 반덤핑협정과 GATT의 관계 / 23
[도표 04] 국제법과 국내법의 관계 / 26
[도표 05] GATT 제Ⅵ조의 구조 / 30
[도표 06] 제3국 수출가격과 구성가치의 장단점 / 36
[도표 07] 수출가격과 구성수출가격 / 38
[도표 08] “제3국을 대신한 반덤핑조치”의 당사국들 / 42
[도표 09] 수출 보조금에 대한 반덤핑관세와 상계관세의 이중규제 / 49
[도표 10] 반덤핑조치와 상계관세조치의 비교 / 57
[도표 11] 반덤핑협정의 구조 / 60
[도표 12] WTO가입과 일몰기한의 적용 / 65
[도표 13] 반덤핑협정 제2조(덤핑마진의 계산)의 구조 / 66
[도표 14] 회복가능성의 예시 / 78
[도표 15] ‘회복가능성’의 또다른 가능성 / 79
[도표 16] COM과 COP / 81
[도표 17] 정상가치 계산에서 내수판매거래를 제외시키기 위한 요건 / 81
[도표 18] 다양한 형태의 판매가격 분포 / 83
[도표 19] 기업의 원가정보를 그대로 인정받기 위하 요건 / 86
[도표 20] CV의 구성요소 / 89
[도표 21] COP와 CV 계산 시 가산항목의 차이 / 90
[도표 22] CV계산 시 가산항목의 적용방법 / 91
[도표 23] 거래단계와 발생원가 / 97
[도표 24] 판매가격의 구성요소 : 활동-원가-이윤 / 98
[도표 25] A-to-A 비교방식에 따른 덤핑마진의 계산 / 105
[도표 26] A-to-T 비교방식에 따른 덤핑마진의 계산 / 106
[도표 27] 반덤핑 3~4조(국내산업과 산업피해)의 구조 / 108
[도표 28] 동일 국가 내 시장의 구분 / 115
[도표 29] 반덤핑협정 제5조(조사의 개시)의 구조 / 140
[도표 30] 조사개시일과 이를 기산일로 하는 각종 기간 / 145
[도표 31] 조사개시를 위한 ‘대표성’ 판단 기준 / 152
[도표 32] 조사과정과 각 시점별 중단사유 / 158
[도표 33] 조사과정에 따른 ‘덤핑과 피해의 증거 동시고려’ 의무 / 161
[도표 34] 반덤핑협정 제6조(증거, 실사)의 구조 / 164
[도표 35] 조사범위를 축소할 수 있는 상황과 그 방법 / 196
[도표 36] 반덤핑협정 제7조(잠정조치)의 구조 / 201
[도표 37] 잠정조치의 적용기간과 그 연장 / 208
[도표 38] 잠정조치 적용기간과 GAP Period / 209
[도표 39] 반덤핑협정 제8조(가격이행약속)의 구조 / 211
[도표 40] 가격이행약속의 위반 시 조치 / 223
[도표 41] 반덤핑협정 제9조(반덤핑관세의 부과)의 구조 / 224
[도표 42] 소급적 기초 하에서 관세평가액이 높아진 경우 / 234
[도표 43] 소급적 기초 하에서 관세평가액이 낮아진 경우 / 236
[도표 44] 전망적 기초 하의 환급 / 239
[도표 45] 소급적 기초와 전망적 기초 / 241
[도표 46] CEP 구성요소의 변동 / 243
[도표 47] 반덤핑관세 부과에 따른 CEP의 변동(재판매가격이 변동하였다는 결정적 증거를 제시한 경우) / 246
[도표 48] 반덤핑관세 부과에 따른 CEP의 변동(재판매가격의 변동을 입증하지 못한 경우) / 247
[도표 49] 종량세 방식과 종가세 방식에 따른 반덤핑관세액의 계산 / 253
[도표 50] 기타의 덤핑마진율 계산 / 254
[도표 51] 통관시점에서 반덤핑관세 징수액을 계산하는 방법(일반적인 경우) / 256
[도표 52] 통관시점에서 반덤핑관세 징수액을 계산하는 방법(전망적 정상가치를 기초로 하는 경우) / 258
[도표 53] 반덤핑협정 제10조(소급)의 구조 / 264
[도표 54] 잠정관세율보다 확정관세율이 높아진 경우의 처리 / 271
[도표 55] 잠정관세율보다 확정관세율이 낮아진 경우의 처리 / 271
[도표 56] 소급 시 확정관세율의 변동에 따른 반덤핑관세율의 적용 / 275
[도표 57] 반덤핑협정 제11조(기간과 심사)의 구조 / 279
[도표 58] 반덤핑협정 제11조 2항 및 3항의 심사 개시사유 비교 / 286
[도표 59] 반덤핑협정 제12조(공고)의 구조 / 291
[도표 60] 회원국의 의무와 감시체계 / 303
[도표 61] WTO 가입절차 / 305
[도표 62] 조사결과에 따른 불복 당사자 / 307
[도표 63] WTO의 기관(機關) / 309
[도표 64] 반덤핑협정 제16조(반덤핑관행위원회)의 구조 / 310
[도표 65] 반덤핑협정 제17조(분쟁해결)의 구조 / 321
[도표 66] WTO 분쟁해결절차 / 323
[도표 67] ‘제3국을 대신한 반덤핑조치’에 대한 GATT와 ADA 비교 / 342

품목정보

발행일
2015년 01월 20일
판형
양장 ?
쪽수, 무게, 크기
498쪽 | 176*248*30mm
ISBN13
9788958212492

출판사 리뷰

본서는 국제법의 하나인 반덤핑협정을 다루고 있다. 하지만 저자는 법학자도, 변호사도 아닌 국제통상 업무를 전문으로 하고 있는 공인회계사이다.

“공인회계사가 잘 알지도 못하는 법에 대한 해설을 달다니 이 무슨 주제넘은 행동이란 말인가!”

공인회계사는 기업의 언어인 (회계)숫자를 다루는 전문가이다. 구매에서부터 판매, 대금의 회수까지 일련의 모든 기업활동들은 결국 숫자로 보고된다. 회계사는 이 숫자(정보)를 보고 어떤 활동을 통해 이런 결과가 도출되었는지, 이 숫자에 내재된 문제나 위험은 무엇인지, 보다 나은 숫자(경영실적)를 위해 개선이 필요한 곳은 어딘지를 분석하고 자문해주는 역할을 한다. 결국 회계사는 기업의 정보흐름을 다루는 전문가인 것이다. 과거 다수의 경제개발 5개년 계획을 통해 수출 주도형 성장정책을 펴온 우리나라는 수출로 먹고 산다고 해도 과언이 아니다. 이는 곧 수입국들로부터 반덤핑조치의 위협을 가장 많이 받고 있고, 그로 인한 국가경쟁력의 손실위험 역시 매우 큼을 의미한다. 수입국으로부터 반덤핑조사를 받게 되면, 우선 법의 전문가인 변호사가 나서게 된다. 그들은 법을 해석하고, 우리나라 수출기업들의 입장에 유리한 법률과 판례를 수집·정리하고 변호하며, 제소자의 주장에 대해 반론을 펼친다. 조사당국은 제소자(수입국의 국내산업을 구성하는 기업)와 수출자의 주장과 근거를 기초로 덤핑여부를 결정하게 되는데, 이를 위해 기업의 다양한 정보를 요구하게 된다. 바로 여기에서 기업의 정보흐름을 다루는 전문가인 공인회계사가 나서게 된다. 실제로 조사당국이 요구하는 정보는 기업 일반, 판매, 시스템, 회계, 생산공정 등 매우 상세하고 까다로운 것들이기 때문에, 법의 전문가인 변호사가 이러한 정보를 다루기는 거의 불가능하다. 따라서 반덤핑조사가 개시되면 기업의 실무진과 변호사, 그리고 공인회계사가 협업하여 조사에 대응하는 것이 보통이다.

“아니, 공인회계사가 반덤핑조사를 받을 때 필요하다는 건 알겠는데, 도대체 전문분야도 아닌 법 해설서를 왜 썼느냔 말이다.”

법의 전문가인 변호사가 회계의 전문가가 아니듯이, 회계의 전문가인 공인회계사도 법의 전문가는 아니다. 여기에 본서를 쓰게 된 계기가 있다. 공인회계사가 기업의 실무진들과 함께 조사당국에 제출할 자료들을 준비하면, 변호사들은 이를 검토한 뒤 제출하고 이를 근거로 기업의 입장을 대변한다. 변호사들은 기업 정보의 전문가가 아니기 때문에, 준비된 자료를 검토할 때 그 내용에 대해서는 깊이 있는 검토를 하는 것이 사실상 힘들다. 반면, 공인회계사들은 법에 대한 전문가가 아니기 때문에, 어떤 정보가 법에 합치되는지, 어떤 정보가 기업에 불리하게 작용할 수 있는 정보인지를 판단하기가 매우 어렵다. 그렇기 때문에 변호사와 공인회계사가 의견을 교환하고 협업하여 조사에 대응을 하는 것이 매우 중요하다. 하지만, 반덤핑조사 시 제출할 정보를 준비하기 위해 제공되는 기간은 매우 짧기 때문에 현실적인 제약이 따른다. 아무리 기업이 훌륭한 ERP 시스템을 구축해놓았다 하더라도, 여기에는 기업의 운영을 위한 정보들만이 가득할 뿐이다. 조사당국이 요구하는 정보를 제출하기 위해선 이들 정보를 해석하고 분해·재구성해야 하는데, 이들 정보를 생성하는 데만도 법에서 정한 기한을 넘기기 십상이다. 게다가 기업의 실무진이 이직을 했다거나 하여 ERP 시스템에 어떤 정보가 담겨있는지조차 모르는 상황에 닥치게 되면 난감하기 그지없다. 이런 마당에 변호사와 공인회계사가 협의하고, 제출할 정보를 걸러내는 작업을 할 시간적 여유가 어디 있겠는가. 따라서 변호사가 기업의 회계에 대한 이해도를 높이고 공인회계사도 법에 대한 이해도를 높일 수 있다면, 애초에 정보를 준비하는 시점부터 법에 합치되도록(최소한 형식이나 절차상의 오류로 인해 제출된 정보가 기각되는 일은 발생하지 않도록)함으로써 두 전문가가 협의할 수 있는 기회를 늘릴 수 있으리란 기대를 하게 되었다.


변호사들이 기업의 회계에 대한 이해도를 높이는 문제는 그들의 몫이고, 저자는 공인회계사들이 법에 대한 이해를 높이기 위한 방법을 고민하게 되었다. 당연히 저명한 법학자들의 논문과 저서들을 보게 되었고, 그분들의 논리정연함과 집요함, 그리고 그 깊이에 감탄을 금치 못하였다. 하지만 법에 대한 개념이 약하고 글로 빽빽하게 채워진 문서에 거부감이 강한 ‘숫자쟁이’인 저자에게는, 그토록 훌륭한 글에 접근하려고 마음을 먹기가 쉽지 않았고 접근에 성공했다 하더라도 그 이해에 엄청난 시간이 소요되었다. 따라서 법을 전공하지 않은 회계사나 기업의 실무자들이 접근하기 쉬운 해설서가 필요하다고 판단했다.

본서를 쓰게 된 또 다른 계기는, WTO반덤핑협정의 해석을 전문적으로 다룬 국내서적을 시중에서 구할 수 없다는 데에 있다. 반덤핑 제재 조치를 중국에 이어 세계에서 두 번째로 많이 당하는 나라임에도, 제대로 된 해석서 하나 없어 거액의 비용을 들여가며 미국이나 유럽의 변호사에게만 의존하는 모습과 여기저기 흩어져있는 해석들을 모아서 짜깁기해가며 협정을 해석하는 모습이 매우 안타까웠다. 아무쪼록 본서가 우리나라의 국가경쟁력 향상에 조금이라도 보탬이 되기를 바란다.

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