프롤로그. 사람 수보다 먼저 무너지는 것

제1장. 지방소멸이라는 말은 무엇을 세는가
1절. 지표가 만드는 위기와 지표가 가리는 차이
2절. 등록인구·상주인구·생활인구의 다른 질문
3절. ‘소멸’보다 ‘기능 저하’를 먼저 묻는 이유
4절. 위험지표를 읽는 네 가지 확인

제2장. 인구 감소와 생활 불편은 같은가
1절. 같은 감소율, 다른 일상
2절. 인구가 줄어도 버틸 수 있는 조건
3절. 주민 수보다 서비스 수요의 시간표
4절. 평균을 넘어 취약한 사람을 보는 법

제3장. 행정구역보다 생활권을 보는 이유
1절. 경계 밖으로 출근하고 진료받는 일상
2절. 중심지와 배후지역의 상호의존
3절. 생활인구가 보여 주는 가능성과 한계
4절. 생활권 협약의 책임조건

제4장. 일자리의 수보다 종류와 이동거리
1절. 취업자 수가 생활을 설명하지 못할 때
2절. 임금·고용안정·경력경로의 지역 격차
3절. 일자리와 주거·돌봄을 함께 설계해야 하는 이유
4절. 일자리정책 성과를 추적하는 법

제5장. 병원·학교·장보기의 접근성
1절. 시설의 존재와 실제 이용 가능성
2절. 학교가 사라질 때 바뀌는 가족의 계산
3절. 의료와 장보기의 이동비용
4절. 접근성의 최소선을 정하는 법

제6장. 청년 유출과 가족 형성의 조건
1절. 청년은 왜 떠나는가보다 어디로 연결되는가
2절. 일자리·주거·돌봄이 결혼과 출산에 미치는 조건
3절. 귀환과 관계인구를 과장하지 않는 법
4절. 청년·가족정책의 추적 기준

제7장. 교통망과 중심도시의 역할
1절. 모든 마을에 모든 시설을 둘 수 없는 현실
2절. 거점과 연결망의 설계
3절. 교통이 복지와 고용을 묶는 방식
4절. 이동서비스를 체감으로 검증하는 법

제8장. 지원금만으로 해결하기 어려운 이유
1절. 예산 투입과 서비스 지속의 차이
2절. 지방소멸대응기금의 가능성과 집행 조건
3절. 재정·인력·협력까지 함께 봐야 하는 이유
4절. 최신 법령과 정책을 집행계획으로 바꾸는 법

제9장. 지역의 지속가능성을 판단하는 시민 기준
1절. 주민 수 대신 기능 묶음으로 평가하기
2절. 지역마다 다른 최소선과 선택
3절. 계속·수정·통합·중단의 판단 기준
4절. 시민이 만드는 지역 점검표

에필로그. 남을 사람의 수보다 살아갈 수 있는 조건

참고문헌