머리말 / 프롤로그
제1부 물에 잠긴 시간 - 상실은 끝인가, 시작인가 (1장 겸재 정선이 그린 섬 / 2장 수몰이라는 운명 / 3장 기억은 자산이 될 수 있는가)
제2부 두 겹의 봉인 - 규제와 생태를 다시 읽는다 (4장 절대 불가의 공간 / 5장 규제를 뚫은 것이 아니라 해석한 사람들 / 6장 가마우지의 진실 / 7장 자연을 전면에 세운 전략)
제3부 두려움과 가치 - 사람은 왜 반대하고, 세계는 왜 찾아오는가 (8장 규제기관의 두려움 / 9장 주민의 기대와 불안 / 10장 시민단체와 환경단체의 시선 / 11장 왜 어떤 장소는 세계가 찾는가 / 12장 규제가 강할수록 가치가 높아진다)
제4부 격상의 설계 - 개발하지 않고 무엇을 만들 것인가 (13장 개발하지 않는 개발 / 14장 기억의 섬이라는 브랜딩 / 15장 섬의 물리적 조건 / 16장 생태 복원 / 17장 결핍이 낳은 예술 / 18장 세미원, 두물머리, 족자섬 트라이앵글 / 19장 장기 비전)
제5부 실행의 순서 - 설득에서 실패의 설계까지 (20장 먼저 설득해야 할 사람들 / 21장 데이터는 가장 강력한 설득이다 / 22장 1단계 조용한 합의 / 23장 2단계 공론화와 시범사업 / 24장 3단계 국제 브랜드화 / 25장 가장 위험한 시나리오 / 26장 리스크를 기회로 바꾸는 법)
에필로그 / 부록