한국의 시민사회는 정치적 민주화 이후 다양한 방면에서 민주주의를 심화하는 시민운동을 펼쳤으며, 그러한 시민운동은 시민사회 자체가 성숙하는 계기가 되었다. 한국사회의 평화운동 역시 민주주의와 시민사회가 상호 발전하는 과정을 보여준다.

참여연대 평화군축센터가 그간 평화운동을 전개하면서, 한국의 시민사회는 한편으로는 그동안 국가의 고유 영역으로 인식되었던 안보 영역에 권력 감시와 정책대안 제시라는 성과를 올렸으며, 다른 한편으로는 시민사회 내부에 깊이 뿌리내린 반공주의와 군사주의를 상당 정도 극복하기에 이르렀다. 『2008 평화백서』는 이처럼 평화를 만들어가는 시민들의 기록이다.

시민사회가 처음 내어놓은 평화백서는 우리 사회 평화운동의 성과와 한계를 동시에 보여준다. 국가가 주도하는 전통적인 안보관을 극복하고 안보 영역의 민주화를 실현하려는 '평화국가 만들기' 구상은 평화운동이 시민행동의 차원에서뿐만 아니라 이론과 담론의 차원에서도 이루어지고 있음을 잘 보여준다. 하지만 5장에서 소개된 다양한 평화운동의 실천들은 평화운동이 시민사회 내에서 아직 광범위한 지지 기반을 구축하지 못하였으며 또한 평화운동 내부에 평화와 관련한 인식의 혼란과 관점의 차이가 존재함을 확인시켜 준다.

평화백서가 평화운동의 성과와 한계에 대한 성찰을 통해 평화를 향한 시민들의 노력이 한 걸음 더 나아갈 수 있는 기회가 되기를 기대한다.