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제1편Ⅰ행정학의 기초이론
제1장 행정의 본질 / 2 제1절 행정의 의의 / 2 제2절 행정의 변수와 과정 / 6 제3절 정치와 행정 / 8 제4절 행정과 경영 (공행정과 사행정) / 10 제5절 행정수요와 행정(정부)의 역할 / 13 제6절 행정기능과 행정문화 / 15 * 단원확인문제 / 18 제2장 현대행정의 이해 / 21 제1절 근대입법국가와 시장실패 / 21 제2절 행정국가와 정부규제 / 25 제3절 정부실패 / 35 제4절 정부실패에 대한 대응:작은 정부론 / 38 제5절 신행정국가 / 48 * 단원확인문제 / 52 제3장 행정학의 이론과 접근방법 / 57 제1절 행정학의 기원과 발달과정 / 57 제2절 행정학의 학문적 성격 / 60 제3절 행정학의 접근방법과 주요이론 / 62 제4절 행정학의 최신이론 / 93 * 단원확인문제 / 108 제4장 행정이념 / 113 제1절 행정이념의 의의 / 113 제2절 본질적 행정이념 / 114 제3절 수단적 행정이념 / 118 * 단원확인문제 / 129 제2편Ⅰ정책론 제1장 정책학의 기초 / 134 제1절 정책학과 정책 / 134 제2절 정책의 의의와 유형 / 137 제3절 정책 환경 / 141 제4절 정책과정 / 142 * 단원확인문제 / 146 제2장 정책의제설정론 / 149 제1절 정책의제설정의 의의와 유형 / 149 제2절 정책의제설정론 / 153 * 단원확인문제 / 158 제3장 정책분석과 정책결정론 / 161 제1절 정책결정의 기초 / 161 제2절 정책분석 / 174 제3절 정책결정의 이론모형 / 177 * 단원확인문제 / 189 제4장 정책집행론 / 195 제1절 정책집행의 기초 / 195 제2절 정책집행의 유형과 영향을 미치는 요인 / 199 * 단원확인문제 / 206 제5장 정책평가와 정책변동론 / 209 제1절 정책평가 / 209 제2절 정책변동과 환류 / 219 * 단원확인문제 / 221 제6장 기획론 / 224 * 단원확인문제 / 232 제3편Ⅰ조직론 제1장 조직의 기초이론 / 236 제1절 조직의 의의와 유형 / 236 제2절 조직이론의 전개 / 241 제3절 조직과 목표 / 245 * 단원확인문제 / 250 제2장 조직구조론 / 253 제1절 조직의 구조 / 253 제2절 고전적 조직구조의 원리(조직의 원리) / 259 제3절 관료제(Bureaucracy) / 263 제4절 탈(후기)관료제 모형 / 269 제5절 지식조직모형 / 275 제6절 우리나라의 행정기구 / 280 제7절 계선기관과 막료기관 / 282 제8절 공식조직과 비공식조직 / 286 제9절 위원회 / 287 제10절 공기업 / 291 제11절 책임운영기관 / 297 * 단원확인문제 / 301 제3장 조직과 인간 / 306 제1절 조직과 개인 / 306 제2절 인간관과 관리전략 / 308 제3절 동기부여이론 / 312 * 단원확인문제 / 322 제4장 조직과 환경 / 325 제1절 조직과 환경의 관계 / 325 제2절 조직과 환경에 대한 새로운 시각 / 328 * 단원확인문제 / 334 제5장 조직관리론 / 337 제1절 조직관리의 변화 / 337 제2절 리더십(Leadership) / 338 제3절 의사전달 / 346 제4절 갈등관리 / 349 제5절 조직관리와 혁신기법 / 354 제6절 정보화와 전자정부 / 365 제7절 행정정보공개제도 / 378 * 단원확인문제 / 382 제4편Ⅰ인사 행정론 제1장 인사행정의 기초 / 390 제1절 인사행정의 본질 / 390 제2절 인사행정제도의 발달 / 391 제3절 중앙인사행정기관 / 403 * 단원확인문제 / 407 제2장 공직의 분류 / 410 제1절 공직의 분류체계 / 410 제2절 우리나라의 인사제도의 개혁-고위공무원단 / 419 * 단원확인문제 / 423 제3장 인적자원관리 / 427 제1절 인력계획 / 427 제2절 모집* 시험* 임용 / 429 제3절 능력발전 / 435 제4절 사기관리(동기부여) / 452 * 단원확인문제 / 464 제4장 공무원의 근무규율 / 467 제1절 공직윤리 / 467 제2절 공직부패 / 469 제3절 정치적 중립 / 475 제4절 공무원의 신분보장과 징계 / 478 * 단원확인문제 / 483 제5편Ⅰ재무 행정론 제1장 재무행정의 기초 / 488 제1절 예산의 본질 / 488 제2절 예산관계법률과 예산기구 / 492 제3절 예산의 종류와 예산의 분류 / 497 * 단원확인문제 / 507 제2장 예산과정 / 510 제1절 예산과정의 기초 / 510 제2절 예산의 편성 / 511 제3절 예산심의 / 520 제4절 예산의 집행 / 523 제5절 예산결산과 회계감사 / 531 * 단원확인문제 / 539 제3장 예산제도 / 544 제1절 예산결정이론 / 544 제2절 자원의 희소성과 예산결정이론 / 546 제3절 품목별예산제도(LIBS) / 550 제4절 성과주의예산제도(PBS) / 551 제5절 계획예산제도(PPBS) / 554 제6절 영기준예산제도(ZBB) / 557 제7절 자본예산(CBS) / 561 제8절 최근의 예산제도 / 564 * 단원확인문제 / 569 제6편Ⅰ행정 환류론 제1장 행정책임과 통제 / 574 제1절 행정책임 / 574 제2절 행정통제 / 578 * 단원확인문제 / 584 제2장 행정개혁 / 587 제1절 행정개혁 / 587 제2절 OECD국가의 정부혁신 / 593 제3절 한국의 행정개혁 / 597 제4절 우리나라 정부개혁의 주요내용 / 600 * 단원확인문제 / 606 제7편Ⅰ지방 행정론 제1장 지방행정과 지방자치 / 610 제1절 지방행정과 지방분권 / 610 제2절 지방자치의 본질과 가치 / 615 제3절 지방자치제도 / 618 * 단원확인문제 / 631 제2장 지방자치단체의 구성 / 634 제1절 지방자치단체기관 / 634 제2절 지방자치단체의 사무 / 639 제3절 교육자치와 자치경찰제도 / 644 * 단원확인문제 / 646 제3장 지방행정의 관리 / 650 제1절 지방자치단체의 재정 / 650 제2절 정부 간 관계론 / 661 제3절 중앙통제 / 663 제4절 정부 간 갈등(분쟁)조정 / 665 제5절 광역행정 / 667 제6절 일선기관 / 671 제7절 도시행정 / 674 * 단원확인문제 / 678 |
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최근(2015년~2018년)에 치러진 행정학 기출문제들을 각 단원별로 정리하면서 발견했던 공통점은 대부분의 출제문항들이 이전 시험에서 자주 출제되었던 단답형 문항들이 사라지고 문제의 지문이 서술형으로 출제형태가 바뀌었다는 것과 행정학 시험의 깊이와 폭이 더욱 심화·확대되었다는 점이다. 이런 추세는 앞으로도 더욱 강화될 것이며, 수험생들이 시험에서 체감하는 난이도는 더욱 높아질거라 생각된다.
그동안 내 강의를 수강하는 많은 학생들과 대화하면서 공통적으로 듣게 되는 고충들은, 행정학은 공부하면 할수록 더욱 어렵고 정리하기가 힘들다는 이야기를 많이 하는데, 그 이유는 아마 행정학을 대부분의 학생들이 단순하게 암기과목으로 생각하고 강의내용과 기본서를 요점정리해서 달달 외우면 해결되겠지 하는 방법으로 접근하다보니 실제 시험문제에서 지문의 표현들이 약간만 변형되어 출제되어도 어렵게 느껴지고 당황하게 된다. 오랫동안 행정학을 공부하고 강의해온 필자의 입장에서 생각해보면 행정학은 처음부터 끝까지 핵심개념과 이해를 중심으로 공부 해나가야하는 과목이라는 것이다. 이 부분에서 공무원시험을 목적으로 하는 여러분들이 행정학의 학습방향을 아래와 같이 제시된 몇 가지 방법에 따라 정리한다면, 행정학 시험에서 합격권이라 할 수 있는 점수확보에 보다 효과적이지 않을까 생각된다. 첫째, 기본서의 정리된 제목에 맞춰 전체적인 흐름과 논리를 이해하고 파악하여야 한다. 행정학은 종합적인 학문이지만 그 나름의 체계를 바탕으로 구성되어 있기 때문에, 각 단원별로 기본적인 논리와 체계를 파악하고 흐름을 이해한 이후 세부적인 내용들은 기본개념과 의의를 명확히하여 정리한다. 둘째, 여러분들이 공부한 내용들을 제대로 이해했는지 기출문제를 풀어봄으로서 확인한다. 최근의 기출문제들은 앞서 공부한 내용들이 어떤 패턴으로 출제되고, 내가 무엇을 정확히 모르고 간과했는지 되돌아보는 중요한 자료가 될 것이며, 또한 기출문제는 내용이 조금씩 다르지만 비슷하게 반복되어 출제되기 때문에 반드시 확인하고 정리해 두어야 한다. 이러한 과정은 행정학 내용에 대한 이해의 폭을 넓히고 문제에 대한 적응력을 높여 갈 수 있다. 셋째, 행정학은 비정형적인 사회과학에 해당하는 학문이다. 수학공식이나 과학공식처럼 요점정리노트를 만들어 암기하는 방식은 지양하고(물론 각 개념의 이해를 돕는 사례를 정리해두어야 한다), 기본서를 반복하여 공부하고 내용을 꾸준히 읽어가면서 새로이 추가된 사항이나 법 개정 부분들은 기본서에 첨삭하여 정리한다면 시험준비에 부족함이 없으리라 생각합니다. 넷째, 마지막으로 여러분들에게 무엇보다 중요한 것은 “나는 합격 할 수 있다는 자신감이다” 1~2년 긴 수험기간동안 슬럼프 없이 꾸준히 공부할 수 있도록 자기 자신의 체력관리와 자기 확신이 있다면 여러분의 목표는 꼭 이루어 질것입니다. 마지막으로 그동안 본서가 출간되기까지 많은 도움을 주셨던 윌비스의 배성안 원장님과 오용철 본부장님, 김과장님, 그리고 편집부 직원 여러분들에게 지면을 통해 감사드립니다. 편저자 김헌 |