가장 많은 수험생들이 보는 부동의 압도적 1위, 박준철 교수의 〈써니 행정법총론〉은 공무원 대표 행정법이다.

본 개정판의 가장 큰 특징은 “뺄 건 빼고, 더할 건 더해 더욱 완벽해진 기본서”로, 전년 대비 20% 압축하는 것과 동시에 최신 트렌드를 완벽 반영하였고, 시험에 필요한 내용 위주로 전면 구성하였다. 내용 및 구성적 측면에서 ‘개념 정리, 문제 적용, 심화 학습’이 한번에 가능한 최적의 합격 필수 교재로 완결시켰고, 다양한 학습 장치들로 책의 완성도를 높이고 교재 활용 면에서도 학습 효과를 극대화시켰다. 우선 내용 면에서는 최신 개정법령과 판례, 최신 기출문제(2024 지방직 9급까지)를 본문은 물론 숲그린과 기출지문 OX 등에 전면 반영함으로써 향후 새로운 문제 유형에 철저히 대비하고, 기본 문제부터 사례형 문제까지 탄탄한 기본기를 다질 수 있도록 수험 적합성을 제고한 All-in-one 혁신판으로 집필하였다.

구성 면에서는 첫째, 단원(강) 시작 전에 숲과 나무를 같이 볼 수 있는 숲그린을 통해 단원(강) 내용 전체를 하나의 펼친 화면으로 조망할 수 있도록 하였다. 최신 기출지문과 중요 내용을 촘촘히 반영하면서도 한눈에 핵심 내용들을 체계적으로 학습(주요 키워드에 붉은색 표기)하도록 숲그린을 질적 강화하고 도표화함으로써 주요 개념 숙지 및 시험 직전에 보는 요약 교재로도 활용 가능하다. 또한 ‘입문서(행정법으로의 초대)’와 ‘핵심집약’에 대한 연계 학습을 할 수 있도록 각각의 토픽을 해당되는 단원마다 표시하였다. 둘째, 빈출 및 최신 기출지문을 보조단에 OX 문제로 배치시키고, 기출지문 OX와 관련 본문 내용을 1:1 매칭시킴으로써 기출과 본문의 학습을 유기적으로 연계시켰다. 셋째, 본문에서는 기출지문을 학습한 뒤, 강이 끝날 때마다 ‘필수 개념 TEST’를 통해 필수 개념과 출제 포인트를 확인할 수 있도록 하였다. 각 강별 마지막 페이지 하단의 QR코드를 스캔 후 유튜브 영상을 통해 문제를 풀어보고 옳은 지문은 음성을 통해 반복 학습이 가능하다. 넷째, 각 편마다 삽입된 QR코드로 단원별 ‘온라인 모의고사’를 풀어봄으로써 취약 단원과 학습의 이해 정도를 진단하고 이에 따른 학습 방향을 설정하도록 하였다. 특히 〈써니로TV〉를 통해 박준철 교수의 해설 강의를 들을 수 있으며, 실시간 학습 상담도 가능하다. 마지막으로, 써니행정법 APP 이용쿠폰을 제공하여 기본서에 수록된 기출문제와 주요 법조문을 이동 시에도 학습하기 용이하도록 하였다. 기본서와 APP의 연계 학습을 통해 학습의 효율성을 극대화할 수 있다.

이로써 탄탄한 내용 구성은 물론 ‘숲그린, 기출지문, 필수 개념 TEST, 온라인 모의고사, 복습 테스트와 학습 앱’에 이르기까지 수험에 최적화된 교재 이상의 학습 콘텐츠를 제공하는 행정법의 바이블이라 확신한다.

머리말

“써니 행정법” 이름하에 40강 형태로 책이 출간된 지 벌써 17년이 지났다. “어떻게 하면 최단시간에 행정법이라는 과목을 시험에서 전략과목으로 만들 것인가”라는 생각으로 다른 수험서와는 구성을 달리하여 40강 편제의 “써니 행정법” 수험서를 2008년에 처음 출간하였으며 매년 새로운 개정을 통해 현재의 체재로 완성하였다.

숲그린으로 전체의 숲과 나무를 보며
기출○×－본문의 1:1 연계 학습을 통해 기본기를 다진다.

해마다 책을 출간하면서 많은 부분에서 내용을 다듬어 책의 완성도를 높여 왔다. 2025년 대비 〈써니 행정법총론〉에서는 최신 출제경향에 맞춰 시험에 출제되는 내용 위주로 전면 구성함으로써 수험 적합성을 최적화하고, 효과적인 교재 활용을 위해 다양한 학습 장치를 마련하였다는 데 가장 큰 특징이 있다.

내용면에서는 행정기본법을 비롯하여 최신 개정법령과 판례, 최신 기출문제를 전체적으로 촘촘히 반영하여 보다 완결성을 도모하였다. 그 특징을 구체적으로 살펴보면 첫째, 2025년 국가직 9급 시험을 기준으로 한 직전 시행일 개정법령을 완전 반영하였다. 주요 개정법령들로는 행정기본법, 행정소송규칙, 『공공기관의 운영에 관한 법률』 등을 들 수 있다. 둘째, 2024년판 이후 새로 등장한 최신 판례는 물론 그 이전에 존재했으나 최근 다시 주목받고 있는 판례들도 세세히 반영하였다. 또한 판례에서 본문 내용이 필요한 부분은 그대로 유지하여 이해를 높이고, 불필요한 내용은 삭제 후 제목화함으로써 학습의 편의를 도모하였다. 셋째, 2023년 국가직 7급, 지방직ㆍ서울시 7급, 군무원 7ㆍ9급, 서울시 지적 7급 그리고 2024년 국가직 9급, 지방직ㆍ서울시 9급, 소방직 9급, 소방간부, 국회직 8급 시험 등 최신 기출문제를 철저히 분석하여 전면 반영하였다. 또한 낯선 지문이 출제되는 최근 경향에 대비하기 위해 최신 변호사 기출문제도 일부 수록함으로써 기본 문제부터 심화 내용까지 효율적으로 학습할 수 있다.

구성상 특징을 살펴보면 첫째, 단원(강) 시작 전에 ‘숲그린’을 통해 ‘숲과 나무’를 파악할 수 있도록 하였다. 특히, 이번 개정판에서는 숲그린의 학습 기능을 한층 강화하고자 주요 키워드에 빨간색으로 포인트를 주어 가독성을 높이고 최종 마무리에도 유용성을 제고하였다. 둘째, 빈출 및 최신 기출지문을 ○×문제로 구성하여 본문의 보조단에 장치하고, 기출○× 문제 번호와 관련 본문 내용을 1:1 매칭시킴으로써 기출과 본문의 학습을 긴밀하게 연계시켰다. 셋째, 기본 학습에 맞는 다양한 복습 테스트(필수 개념 TEST)와 온라인 모의고사를 무료 제공함으로써 문제 적응력을 키우고 중요 내용을 다시 한 번 환기할 수 있다. 특히 편 단위로 수록된 ‘온라인 모의고사’를 풀고, 〈써니로TV〉를 통해 저자 직강의 해설 강의를 수강하면서 본인의 학습 현황과 이해 정도를 진단하고 이에 따른 학습 방향을 설정할 수 있다.

이 책을 출간하면서 많은 분들의 도움을 받았다. 먼저 이 책 내용의 대부분은 지도교수이신 김연태 교수님을 비롯해 대학교와 대학원에서 강의를 통해 행정법에 대한 가르침을 주신 김남진, 고(故) 류지태 교수님 그리고 존경하는 여러 행정법 교수님들의 저서와 논문 등 행정법 연구의 결과물을 바탕으로 한 것이라는 점을 밝힌다. 또한 도서출판 지금의 김지연ㆍ박완철 대표님, 심광명 부장님, 이희중 차장님, 차운학 과장님을 비롯한 출판관계자 분들과 재호와 나원에게도 감사의 마음을 표한다. 그리고 이번 개정작업에는 함께하지 못했지만 그동안 많은 도움을 주었던 서울시 공무원 팬더에게는 늘 고마운 마음뿐이다. 끝으로 이 책으로 공부하는 수험생들에게 진심으로 축복이 함께하기를 기원하면서 이만 글을 마친다.

2024년 7월
편저자 박준철 씀

〈2025 써니 행정법총론〉은
수험에 최적화된 기본 이론과 다양한 학습 장치들을 강화하여
‘이론/판례/조문과 기출문제’를 유기적으로 연계하는 최적의 단권화를 도모하였다.

우선 이 책은 ‘숲그린’을 강별 제일 앞에서 만날 수 있다. 숲그린은 숲과 나무 그리고 키워드(핵심 내용)를 한번에 파악하는 데 매우 효과적인 학습 장치이다. 특히 이번 개정판에서는 수험 적합성을 위해 전면 재구성한 본문 내용을 꼼꼼히 반영함은 물론 주요 키워드는 색 글자로 표시함으로써 핵심 내용들을 보다 직관적ㆍ체계적으로 조망할 수 있다. 숲그린을 통해 강별 학습 전에는 단원의 개관을, 강별 학습 후에는 핵심 내용을 한 번 더 확인할 수 있다.

그리고 기출문제의 중요성은 아무리 강조해도 지나치지 않는바 2023년 하반기부터 2024년 상반기 공무원 기출문제들(2024. 6. 22. 시행 지방직 9급 시험 문제까지 포함)을 전면 반영하여 본문 내용 옆의 보조단에 ○×문제로 배치하였다. 이때 기출지문 ○×와 해설에 해당하는 본문 내용을 1:1로 매칭시킴으로써 학습의 효율성을 제고하였다. 또한 중요도나 빈출도에 따라 보조단 ○×문제와 본문의 판례를 4단계(★없음/★/★★/★★★)로 구분 표시함으로써 학습의 강약을 조절하면서도 놓치기 쉬운 내용들을 빠짐없이 확인할 수 있도록 구성하였다. 특히 최근 낯선 지문의 출제에 대비하기 위해 심화 혹은 사례 문제를 적절히 추가하여 문제 해결력을 키울 수 있도록 하였다.

본서의 가장 큰 특징은 수험에 최적화된 내용으로 구성하면서, ‘개념 이해와 문제 적용’을 한층 강화하였으며, 다양한 학습 요소들을 가독성 있게 배치함으로써 학습의 효율성을 극대화시켰다는 점이다. 본문에서 중요 내용은 파란색 글자로, 개념어는 빨간색 글자로 표시하여 핵심 내용을 직관적으로 빠르게 파악하고, 키워드나 출제 포인트를 정확히 이해할 수 있도록 하였다. 2024년 기출문제를 분석해 볼 때 판례와 조문 중심의 출제경향은 유지하면서 긴 지문이나 박스 형태로 구성하거나, 또는 주요 이론에 기반을 둔 변형 문제들이 종종 출제되었기 때문에 주요 개념의 이해, 이론(판례) - 문제의 연계를 위한 기출지문의 철저한 반복 학습이 보다 요구된다.

이외에도 최신 출제경향을 반영하여 이론과 판례를 유기적으로 연계하였고, 중요 내용은 본문에, 참고 내용은 본문의 보조단에 배치함으로써 내용의 강약을 조절하였다. 보조단에서는 기출문제를 가장 위에 배치하고 그 다음으로 참고 조문, 참고 판례와 본문에 대한 보충 설명을 배치하여 체계적으로 구성하였다.

마지막으로, 효과적인 교재 활용을 위해 강별 ‘필수 개념 TEST’, 편별 ‘온라인 모의고사’를 제공함으로써 학습 진도 및 취약 단원을 Self Check할 수 있다. 또한 써니행정법 APP(기출지문 암기 앱)을 통해 기본서에 수록된 기출문제 및 주요 법조문을 이동 시에도 편리하게 학습할 수 있다. APP을 활용하여 기본서의 기출○× 문제를 강별/랜덤으로 학습하고, 순위 보기나 틀린 문제 저장, 즐겨찾기 등 다양한 부가기능을 통해 연계 학습의 효율성을 극대화시킬 수 있다.

2024년 시험에서도 다양하고 변형된 유형의 문제가 출제되었는데, 이러한 새로운 문제 유형에 대비하기 위해서는 전 범위의 내용을 출제경향에 맞게 정리한 기본서로 행정법의 틀을 다질 필요가 있다. 본 개정판에서는 교재 한 권으로 N회독의 학습 효과를 가져다주도록 집필된바 교재의 ‘숲/나무와 키워드, 이론/판례와 기출지문, 필수 개념과 출제 포인트’를 학습하고, 복습 테스트와 써니행정법 APP을 틈틈이 활용한다면 시험에서 안정적인 고득점을 얻을 수 있다. 이 책으로 공부하는 수험생들은 색 글자로 된 주요 키워드와 핵심 내용 중심으로 정리하면서 교재의 장점을 최대한 활용하여 행정법의 틀을 다지고 실전에 만전을 기하기를 바란다.