1962년 충남 태안에서 출생했다. 홍성고를 졸업하고, 명지대학교 행정학박사학위를 받았다. 한국 스카우트 서울남부연맹 사무처장이다. 아주대학교 공공정책대학원 외래교수, 국제문화대학원대학교 겸임교수, 명지대학교 행정학과 강사, 객원교수, 교육조교, 전주대학교 사회복지학과 연구조교, 한국행정학회 이사, 한국정책과학학회 이사, 한국지역정보화확회 위원, 한국지역개발자치학회 상임연구원, 한국지역개발학회 연구원, 일본 후쿠시마현 친선대사, 법무부 갱생보호위원회 위원, 서울문창초등학교 운영위원회 위원장, 서울특별시 청소년단체협의회 회장, 서울특별시학교보건진흥원 등 연수강사를 역임했다. 2011년 대통령 표창, 2002년, 2004년 문화관광부 장관 표창, 2009년 일본보이스카우트 이누와시장, 2009년 일본후쿠시마현 관광물산교류협회 표창, 2012년 한국스카우트연맹 무궁화금장 등을 수상했다. 논문 및 저서로 「조선왕조의 선전관청에 관한 연구」, 「일본의 지역정책에 관한 연구」, 「청소년단체 참여활동이 사회적 자본 형성에 미치는 영향」, 「조선왕조의 인사행정에 관한 소고」 , 「지역사회와 행정」 등이 있다.