초대 세종특별자치시장이다. 1949년 세종시 연서면에서 출생하여 연서초, 조치원중, 대전고, 충북대, 홍익대대학원을 졸업하였다. 연기군 농업기술센터 소장에 이어 행정중심복합도시 수정안 등으로 가장 혼란스러웠던 시기에 원칙과 신뢰를 바탕으로 제35·36대 연기군수를 역임하였다.

세종시 출범까지 숱한 역경에도 굴하지 않고 이를 이끌었으며, 이런 한눈팔지 않는 뚝심과 꺾이지 않는 의지가 주민의 선택을 받아 마침내 초대 세종시장이 되었다. 초대 시장이라는 막중한 소명을 안고 오늘도 세종시의 미래를 향하여 뛰고 있는 그는, 이 소명의식으로 언제까지나 세종시와 함께하려고 한다.

공부 외에는 다른 취미생활이 허용되지 않던 고교 시절 문학동아리 활동을 하면서 시, 수필을 습작하였다. 이는 일종의 금지된 장난 같은 엉뚱한 짓이었지만 질풍노도와 같던 사춘기 시절, 문학은 영혼의 안식처였다. 그리고 대학에서 문학을, 대학원에서는 철학을 공부했다.

공직에 입문하기까지 방송문화센터와 벤처기업 등에서 일했다. 농촌진흥청 연구직으로 근무했던 부친의 영향으로 삼십 대 중반에 늦깎이 공무원이 되어 현재에 이르렀다.

2,000년부터 온·오프라인에 글을 쓰기 시작해 인터넷신문에 칼럼을 써왔다.
직업 속에서 자기만의 길을 늘 고민하며 살아온 결과 이 책을 쓰게 되었다.