연세대 정치외교학과를 졸업하고 미국 텍사스(오스틴)대 존슨 정책대학원에서 석사학위를, 카네기 멜론대 하인츠 정책대학원에서 박사학위를 받았다.
1992년 웨스트 버지니아대 행정학과 조교수를 시작으로 레이건 대통령 공공정책연구소 책임연구원, 조지타운대 정책대학원 및 경영대학원 조교수, 스탠퍼드대 후버연구소 Ernst & Young 펠로, 고려대 행정학과 교수, 존스 홉킨스대 국제관계대학원(SAIS) SBS 펠로 등을 역임하고 현재 (사)한국대통령학연구소 소장으로 있다.
1995년 Governance(Blackwell Press of Oxford)의 운영편집장, 1997년 미국행정학회(ASPA) 연례학술회의 준비위원장, 한국연구재단 사회과학발전기획위원회 위원, (재)한국의회발전연구회 상임이사, 국회헌법연구자문위원회 간사위원, 고려대 일민국제관계연구원 미국학연구소 소장, 한국대통령학회 회장, Administration & Society(Sage) 부편집장, International Public Management Journal (Taylor & Francis) 공동편집장, 한국사회과학협의회 Korean Social Science Journal(Springer) 편집위원장, 유네스코한국위원회 Korea Journal 편집장 등을 역임하였다.
주요 관심분야는 대통령학, 예산?재정정책, 산업정책 등이며, 저서로는 After Development:The Transformation of the Korean Presidency and Bureaucracy(Georgetown University Press,1997),《영부인론》(나남,2001),《미국정부론》(나남,2002),《대통령비서실장론》(나남,2002),《장관론》(나남,2003),《대통령 당선자의 성공과 실패》(나남, 2012) 등 17권이 있다.