경희대학교 행정학과를 졸업하고 충남대학교에서 행정학 박사, 중국 난징사범대학교에서 문학 박사 학위를 받았다. 현재 나사렛대학교 교수로 재직하면서 천안학연구소장을 맡고 있으며, 한국고문서학회 부회장 및 편집위원으로 활동하고 있다. 제14대·제15대 한국비서학회 회장을 역임하였으며, 한국법사학회 영산 법사학 학술상과 한국행정사학회 추정 행정사학 학술상, 천안 시민의 상(교육 학술 부분), 나사렛대학교 우수 교원상 등을 수상하였다.
중국과 한국의 고문서와 공문서 제도, 문서행정과 행정사를 오랫동안 연구하여 왔다. 특히 왕언문서와 상주문서, 관문서의 성립과 변천, 문종과 체식, 행문 관계와 문서 처리 절차, 중국 문서제도의 한국적 수용과 변용에 관심을 두고 연구를 이어가고 있다. 주요 연구로 「국왕문서 ‘批答’의 연구」, 「朝鮮과 明의 실무적 외교문서 ‘咨文’ 분석」, 「‘牒’의 淵源과 變遷에 관한 연구」, 「고문서 ‘冊’의 연원과 변천에 관한 연구」, 「주의류 문서 ‘표(表)’의 형성과 변천 그리고 수용」 등 다수가 있다.
