처음 법과대학에 입학하여 행정법을 공부한 지 20년이 지났다.

돌이켜 보면, 학부 시절 은사님이신 坰壕 이광윤 선생님의 교과서로 수업을 듣고 사법시험을 준비하면서 처음 행정법에 대해 흥미를 갖게 되었고, 사법연수원을 수료한 이후 본격적으로 법조인의 길을 걸으면서 대학원에 진학하기로 결심하였다. 본인이 행정법의 매력에 빠져 대학원에서 행정법을 전공하고, 석사학위와 박사학위를 취득한 후에 학계에 발을 들여놓을 수 있었던 것은 오롯이 선생님의 지도 덕분이었다. 지금 와서 생각해보면, 사법시험을 준비하기 위해 사마헌(고시반)에서 늦게까지 남아 전공서적과 씨름하던 학부생 시절, 15년 전 대학을 갓 졸업하고 패기와 자신감으로 충만했던 사법연수생 시절, 일과 학업을 병행해가며 학위논문을 준비하던 대학원생 시절이 가장 순수하고 치열했던 순간으로 기억된다. 당시 수많은 밤들을 하얗게 지새우며 학업에 몰두하고 앞을 향해 달려갈 수 있었던 것은 초심자만이 누릴 수 있는 행운이었다. 이제는 다시 돌아갈 수 없기에 너무도 소중하고 그리운 추억으로 남아 있다.

아직 공부가 많이 부족하여 이제 간신히 선생님의 행정법 이론체계를 이해하고 흉내 내는 수준을 벗어나지 못하였는데, 과분하게도 이번 판부터 공저자로 이름을 올리게 되어 매우 부끄럽고, 한편으로는 영광스럽게 생각한다.

이번에 출간된 본서는 2006년에 초판이 발행된 후 전면 개정작업을 거쳐 2012년에 출간된 선생님의 「일반행정법」(법문사) 교과서를 증보(增補)한 것으로, 2012년 이후 제?개정된 법령과 새로 나온 대법원 및 헌법재판소의 판례가 반영되었고, 2012년 판에서는 다루지 않았던 이론과 행정쟁송 부분이 새롭게 추가되었다. 특히 이번 판에는 법학전문대학원협의회의 연구용역 의뢰에 따라 한국공법학회에서 선정한 행정법 표준판례를 대부분 반영하였으며, 필요한 경우 판결 이유와 사실관계도 함께 소개하였다.

끝으로 이 자리를 빌려 아둔한 제자를 위해 끊임없이 가르침을 주시는 존경하는 은사님, 자식을 위하여 한평생 헌신하며 살아오신 사랑하는 부모님(김규홍, 박기자), 본서를 출간하는 데 도움을 주신 법문사 사장님과 편집부 김용석 차장님, 기획영업부 김성주 과장님께 깊은 감사를 드린다.