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산업안전보건법 1
판례·행정해석 개정9판
이상국
대명출판사 2025.02.10.
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책소개

목차

1 총 설

제1장 법제도의 이해
제1절 의의와 보호법익 3
1. 산업안전보건법의 의의와 특성 3
(1) 산업안전보건법의 의의와 해석 등 / 3
(2) 산업안전보건법의 특성 / 5
2. 산업안전보건법의 목적과 보호법익 6
(1) 산업안전보건법의 목적 / 6
(2) 산업안전보건법의 보호법익 / 8
3. 산업안전보건법의 지위 9
(1) 근로기준법과의 관계 / 9 (2) 산재보험법과의 관계 / 10
(3) 중대재해처벌법 / 11 (4) 형법과의 관계 / 13
(5) 기업활동규제완화법과의 관계 / 14
(6) 건설기술진흥법 / 15 (7) 화학물질관리법 / 17
제2절 산업안전보건법의 연혁 18
1. 외국의 산업안전보건법 18
(1) 영국의 사업장보건안전법 / 19
(2) 미국의 직업안전보건법 / 22
(3) 독일의 노동안전건강보호법 / 25
(4) 일본의 노동안전위생법 / 29
2. 우리나라의 산업안전보건법 31
(1) 산업안전보건법의 제정 및 관련법규 / 31
(2) 고시·예규 및 기술지침 등 / 33
제3절 산업안전보건법의 적용 35
1. 산업안전보건법의 적용 35
(1) 산업안전보건법의 적용대상 / 35
(2) 속지주의와 속인주의 / 47
2. 산업안전보건법의 용어 48
(1) 산업재해의 정의 / 48 (2) 산업재해통계의 산정 / 49
(3) 안전보건진단 및 작업환경의 측정 / 54
제2장 산업재해의 예방정책
제1절 산업재해의 예방정책 및 당사자의 의무 56
1. 정부의 산업재해예방정책 56
(1) 정부의 책무와 통계관리 등 / 56
(2) 산업재해예방 기본계획 및 통합정보시스템의 운영 등 / 60
(3) 재해율의 공표제도 / 67
(4) 산업재해 예방시설 및 재원의 지원 / 72
2. 산업재해율의 산정 및 산입방법 73
(1) 재해율 조사 및 입찰참가 자격사전심사 / 73
(2) 산업재해의 발생형태와 재해율의 산정방법 / 77
(3) 사고사망만인율 산정방법 / 80
3. 각종 보고 및 게시의무 등 84
(1) 산업재해의 은폐금지 / 84
(2) 산업재해발생원인등의 기록·보존 및 재해발생보고 / 88
(3) 법령요지 게시 등 통지의무 / 92
(4) 안전보건표지의 설치·부착 의무 / 94
제2절 기술표준 및 작업환경의 표준 106
1. 기술 또는 작업환경의 표준 106
(1) 기술·작업표준의 의의와 법적 성질 / 106
(2) 표준제정위원회의 구성과 운영 / 108
(3) 기술표준의 제정과 활용 / 111
(4) 기술표준의 효력과 작업지침 / 111
2. 작업환경의 표준 112
(1) 작업환경표준의 의의 / 112
(2) 작업환경의 표준과 환경측정 / 113
(3) 자율적 작업환경의 표준제정 / 117
(4) 작업환경의 개선조치 / 117
제3장 산업안전보건책임
제1절 산업안전보건책임의 의의와 유형 119
1. 산업안전보건책임의 의의와 법적 성질 119
(1) 산업안전보건책임의 의의와 특성 / 119
(2) 산업안전보건책임의 법적 성질 / 120
2. 산업안전보건책임의 유형 122
(1) 산업안전보건법의 위반과 형사책임 / 122
(2) 산업안전보건법의 위반과 행정책임 / 136
(3) 산업안전보건책임의 위반과 민사책임 / 143
제2절 적용특례 및 취업제한 153
1. 사업주의 적용특례 및 예방조치의무 153
(1) 사업주의 의의와 책임주체 / 153
(2) 근로자파견과 산업안전보건법의 특례 / 154
(3) 사업주의 산업재해 예방조치의무 / 158
2. 근로자의 유형과 책임제한 162
(1) 근로자의 유형과 고용형태 / 162
(2) 근로자의 주의의무와 산업안전보건책임 / 171
(3) 근로자의 책임제한 / 174

2 안전보건관리체제

제1장 안전보건관리조직
제1절 안전보건관리조직의 구성 179
1. 안전보건관리조직의 정의 179
(1) 안전보건관리조직의 정의와 구성형태 / 179
(2) 안전보건전문기관과의 관계 / 181
2. 정부의 안전보건조직과 관리감독 181
(1) 산업안전보건과 관리감독의 조직 / 181
(2) 한국산업안전보건공단에의 업무위탁 / 182
제2절 안전보건관계자 183
1. 안전보건관리책임자 183
(1) 안전보건관리책임자의 의의와 자격 / 183
(2) 안전보건관리책임자의 선임대상 / 185
(3) 안전보건관리책임자의 업무와 관리감독책임 / 188
2. 관리감독자 191
(1) 관리감독자의 의의와 자격 / 191
(2) 관리감독자의 지정 / 192
(3) 관리감독자의 업무와 관리감독책임 / 194
3. 안전관리자 197
(1) 안전관리자의 의의와 자격 / 197
(2) 안전관리자의 선임 / 199
(3) 안전관리자의 업무와 주의의무 / 214
4. 보건관리자 216
(1) 보건관리자의 의의와 자격 / 216
(2) 보건관리자의 선임 / 217
(3) 보건관리자의 업무와 주의의무 / 224
(4) 보건관리자의 업무위탁 / 226
5. 안전보건관리담당자 228
(1) 안전보건관리담당자의 의의와 자격 / 228
(2) 안전보건관리담당자의 선임과 업무 등 / 229
6. 안전보건관리전문기관 231
(1) 안전보건관리전문기관의 지정신청 / 231
(2) 전문기관의 감독 및 지정취소 / 244
7. 산업보건의 245
(1) 산업보건의의 의의와 자격 / 245
(2) 산업보건의의 선임과 직무 등 / 247
8. 명예산업안전감독관 249
(1) 명예산업안전감독관의 의의와 위·해촉 / 249
(2) 명예산업안전감독관의 업무와 활동보장 / 252
9. 안전보건총괄책임자 253
(1) 안전보건총괄책임자의 의의와 자격 / 253
(2) 안전보건총괄책임자의 지정대상과 직무 / 254
10. 안전보건조정자 258
(1) 안전보건조정자의 의의와 선임 / 258
(2) 안전보건조정자의 업무와 역할위임 / 260
제3절 산업안전보건위원회 261
1. 산업안전보건위원회의 의의와 구성 261
(1) 산업안전보건위원회의 의의 / 261
(2) 산업안전보건위원회의 구성·운영 / 262
2. 산업안전보건위원회의 회의 및 심의ㆍ의결사항 268
(1) 회의개최 및 의결서류의 보존 등 / 268
(2) 심의·의결사항 / 271
3. 안전보건협의체와의 관계 274
(1) 안전보건협의체의 구성 및 운영 / 274
(2) 회의개최 및 협의사항 / 280
제2장 안전보건관리규정
제1절 안전보건관리규정의 정의 등 282
1. 안전보건관리규정의 정의와 법적 성질 282
(1) 안전보건관리규정의 정의 / 282
(2) 안전보건관리규정의 법적 성질 / 283
2. 안전보건관리규정의 작성의무 및 작성방법 284
(1) 안전보건관리규정의 작성의무 / 284
(2) 안전보건관리규정의 작성방법 및 면제 여부 / 285
제2절 안전보건관리규정의 작성 및 변경 286
1. 작성대상사업과 기재사항 286
(1) 안전보건관리규정의 작성대상사업과 세부내용 / 286
(2) 필요적 기재사항과 임의적 기재사항 / 290
2. 안전보건관리규정의 작성 및 변경 290
(1) 주요사항별 작성방법 / 290
(2) 작성·변경의 절차와 효력 / 292

3 재해예방조치

제1장 위험성평가
제1절 위험성평가의 의의 297
1. 위험성평가의 의의와 위험예지활동 등 297
(1) 위험성평가의 의의와 입법례 / 297
(2) 위험성평가와 위험예지활동 등 / 299
2. 위험성평가의 주체와 실시원칙 300
(1) 위험성평가의 주체 등 / 300
(2) 위험성평가의 대상과 유해·위험요인 / 301
(3) 위험성평가의 실시원칙 등 / 302
(4) 위험성평가계획의 수립 / 303
(5) 위험성평가의 종류 및 실시시기 / 305
제2절 위험성평가의 방법과 인정 307
1. 위험성평가의 방법 및 절차 307
(1) 위험성평가의 방법 / 308 (2) 위험성평가의 절차 / 312
2. 위험성평가의 인정과 지원사업 320
(1) 위험성평가의 인정 / 320 (2) 지원사업의 추진 등 / 326
제2장 안전조치기준
제1절 안전조치의무 329
1. 안전조치의 의의와 대상 329
(1) 법규범적 통제와 안전보건조치기준 / 329
(2) 안전보건규칙의 성질과 법적 효력 / 333
2. 안전조치의무와 위반죄의 판단 335
(1) 안전조치의무와 위반죄의 성립 / 335
(2) 안전조치의 대상과 위반성 판단 / 337
제2절 총 칙 340
1. 작업장과 보호구 등 안전조치의무 340
(1) 작업장관리기준 / 340
(2) 통로와 계단의 안전조치기준 / 352 (3) 보호구의 사용 / 356
2. 관리감독자의 위험방지조치 359
(1) 관리감독자의 위험방지업무 등 / 359
(2) 작업계획서의 작성 및 작업방법의 규제 / 370
3. 추락 또는 붕괴에 의한 위험방지 377
(1) 추락에 의한 위험방지 / 377
(2) 붕괴 등에 의한 위험방지 / 382
4. 비 계 384
(1) 재료 및 구조 등 / 384 (2) 조립·해체 및 점검 등 / 386
(3) 강관비계 및 강관틀비계 / 388
(4) 달비계, 달대비계 및 걸침비계 / 391
(5) 말비계 및 이동식비계 / 396 (6) 시스템 비계 / 398
제3절 기계·기구 등의 안전기준 399
1. 기계·기구 및 그 밖의 설비에 의한 위험예방 399
(1) 기계 등의 일반기준 / 399 (2) 공작기계 / 407
(3) 프레스 및 전단기 / 409 (4) 목재가공용 기계 / 411
(5) 원심기 및 분쇄기 등 / 413 (6) 고속회전체 / 414
(7) 보일러 등 / 415 (8) 사출성형기 등 / 417
(9) 양중기 / 420 (10) 차량계 하역운반기계 등 / 440
(11) 컨베이어 / 451 (12) 건설기계 등 / 452
(13) 산업용 로봇 / 465
2. 폭발·화재 및 위험물누출에 의한 위험방지 467
(1) 위험물 등의 취급 등 / 467 (2) 화기 등의 관리 / 474
(3) 용융고열물 등에 의한 위험예방 / 477
(4) 화학설비·압력용기 등 / 479 (5) 건조설비 / 493
(6) 아세틸렌 용접장치 및 가스집합 용접장치 / 496
3. 전기로 인한 위험방지 503
(1) 전기 기계·기구 등으로 인한 위험방지 / 503
(2) 배선 및 이동전선으로 인한 위험방지 / 512
(3) 전기작업에 대한 위험방지 / 513
(4) 정전기 및 전자파로 인한 재해예방 / 519
4. 건설작업 등에 의한 위험 예방 521
(1) 거푸집 동바리 및 거푸집 / 521
(2) 콘크리트 타설 등 / 528
(3) 굴착작업 등의 위험방지 / 530
(4) 철골작업 시의 위험방지 / 545
5. 중량물 취급 시의 위험방지 546
6. 하역작업 등에 의한 위험방지 547
(1) 화물취급 작업 등 / 547 (2) 항만하역작업 / 548
7. 벌목작업에 의한 위험방지 551
8. 궤도 관련 작업 등에 의한 위험방지 552
(1) 운행열차 등으로 인한 위험방지 / 552
(2) 궤도 보수·점검작업의 위험방지 / 553
(3) 입환작업 시의 위험방지 / 554
(4) 터널·지하구간 및 교량 작업 시의 위험방지 / 556
제3장 보건조치기준
제1절 보건조치의무 557
1. 보건조치와 건강장해 557
(1) 보건조치의 의의와 조치대상 / 557
(2) 보건조치대상과 건강장해 / 558
2. 보건조치의무와 준수의무 561
(1) 보건조치의무와 벌칙적용 / 561
(2) 보건조치대상과 준수의무 / 563
3. 환기장치 및 휴게시설 등 564
(1) 환기장치 / 564 (2) 휴게시설 등 / 566
(3) 잔재물 등의 조치기준 / 567
제2절 건강장해의 보건기준 569
1. 관리대상 유해물질과 건강장해의 예방 569
(1) 통 칙 / 569 (2) 설비기준 등 / 578
(3) 국소배기장치의 성능 등 / 580
(4) 작업방법 등 / 583 (5) 관리 등 / 586
(6) 보호구 등 / 589
2. 허가대상 유해물질 및 석면에 의한 건강장해의 예방 591
(1) 통 칙 / 591 (2) 설비기준 및 성능 등 / 592
(3) 작업관리 기준 등 / 593 (4) 방독마스크 등 / 597
(5) 베릴륨 제조·사용 작업의 특별조치 / 598
(6) 석면의 해체·제거 작업 및 유지·관리 등의 조치기준 / 600
3. 금지유해물질에 의한 건강장해의 예방 605
(1) 제1절 통칙 / 605 (2) 시설·설비기준 및 성능 등 / 606
(3) 관리 등 / 607 (4) 보호구 등 / 610
4. 소음 및 진동에 의한 건강장해의 예방 610
(1) 통 칙 / 610 (2) 강렬한 소음작업 등의 관리기준 / 614
(3) 보호구 등 / 616 (4) 진동작업 관리 / 617
5. 이상기압에 의한 건강장해의 예방 618
(1) 통 칙 / 618 (2) 설비 등 / 619
(3) 작업방법 등 / 621 (4) 관리 등 / 628
6. 온도·습도에 의한 건강장해의 예방 631
(1) 통 칙 / 631 (2) 설비기준과 성능 등 / 633
(3) 작업관리 등 / 634 (4) 보호구 등 / 636
7. 방사선에 의한 건강장해의 예방 637
(1) 통 칙 / 637 (2) 방사성물질 관리시설 등 / 640
(3) 시설 및 작업관리 / 642 (4) 보호구 등 / 644
8. 병원체에 의한 건강장해의 예방 645
(1) 통 칙 / 645 (2) 일반적 관리기준 / 646
(3) 혈액매개 감염 노출 위험작업 시 조치기준 / 647
(4) 공기매개 감염 노출 위험작업 시 조치기준 / 652
(5) 곤충 및 동물매개 감염 노출 위험작업 시 조치기준 / 653
9. 분진에 의한 건강장해의 예방 653
(1) 통 칙 / 653 (2) 설비 등의 기준 / 657
(3) 관리 등 / 658 (4) 보호구 / 660
10. 밀폐공간 작업으로 인한 건강장해의 예방 661
(1) 통 칙 / 661
(2) 밀폐공간 내 작업 시의 조치 등 / 664
(3) 유해가스 발생장소 등에 대한 조치기준 / 668
(4) 관리 및 사고 시의 조치 등 / 673
11. 사무실에서의 건강장해 예방 674
(1) 통 칙 / 674 (2) 설비의 성능 등 / 676
(3) 사무실공기 관리와 작업기준 등 / 676
(4) 공기정화설비등의 개·보수 시 조치 / 677
12. 근골격계부담작업으로 인한 건강장해의 예방 678
(1) 통 칙 / 678
(2) 근골격계질환의 위험요인과 발병원인 / 680
(3) 근골격계질환과 작업요소간의 인과관계 / 683
(4) 유해요인 조사 및 개선 등 / 685
(5) 무거운 물건을 들어올리는 작업에 관한 특별조치 / 688
13. 그 밖의 유해인자에 의한 건강장해의 예방 689
14. 특수형태근로종사자등에 대한 안전조치 및 보건조치 692
제4장 작업중지권 및 고객응대근로자
제1절 작업중지권의 보장 697
1. 작업중지권의 의의와 행사방법 697
(1) 작업중지권의 의의와 법적 성질 / 697
(2) 작업중지권의 행사방법 / 698
2. 사업주와 근로자의 작업중지 699
(1) 급박한 위험 및 즉시 중지 / 699
(2) 안전보건규칙에 의한 작업중지 / 699
3. 근로자의 작업중지권 701
(1) 근로자의 작업중지권과 보장 / 701
(2) 보고의무와 긴급구호활동 / 702
(3) 불리한 처우의 금지 / 703
4. 노동부장관의 작업중지명령 704
(1) 고용노동부장관의 사용중지 및 작업중지명령 등 / 704
(2) 중대재해의 발생 및 조치사항 / 706
제2절 고객응대근로자의 건강장해예방 709
1. 고객응대근로자의 건강장해 / 709
(1) 고객응대근로자의 의의와 건강장해예방 / 709
(2) 고객응대업무와 건강장해요인 / 710
2. 건강장해의 예방과 사업주의 조치사항 711
(1) 건강장해와 사업주의 조치사항 / 711
(2) 건강장해의 예방조치 / 713

* 사항색인 * 717

관련 분류

품목정보

발행일
2025년 02월 10일
쪽수, 무게, 크기
723쪽 | 크기확인중
ISBN13
9791193908044

출판사 리뷰

머리말(제9판)

필자는 2003년 동아대학교 대학원 법학과에서 처음 산업안전보건법의 강의를 시작했다. 그러나 집필을 미루어오다, 2016년부터 2년간 집필하여 2018년 첫판을 출간하게 되었다. 산업안전보건법은 순수 법학과 달리 공학적인 사항과 밀접한 관련성을 지니며, 그 내용이 세부적이고 방대하다. 그래서 작업공정, 기계·기구·설비 등의 사용과 유해·위험성을 고려하여 규범적으로 해석하기가 쉽지 않았다.

산업안전보건법은 사업주에 대한 규제위주의 입법체계로서 형사처벌로 강제하고 있으나, 사업 또는 사업장을 지원하는 행정적 권한은 입법적으로 미비한 실정이다. 그 결과 고용노동부의 권한은 제한적이며, 예방정책에 한계성을 나타내고 있다. 영국 등 선진국과 같이 산업재해를 예방하기 위해서는 사법적 통제방식의 개편, 행정권한의 확대 및 분권화, 재해예방조치와 관리감독체계의 정비, 안전보건관리의 기능통합 등이 필요하다.

최근에 산업현장은 안전관리수준의 고도화, 정보시스템의 구축 등 안전보건환경이 급변하고 있다. 이러한 추세에 따라 산업안전보건법은 재해예방조치와 관리감독체계의 관점에서 규제중심의 입법체계와 적합성을 갖추어야 한다. 그래서 필자는 책임주체, 예방책임과 결과책임등에 대하여 규범적 관점으로 해설을 하고자 노력했다.

본서는 개정법령의 반영, 산업현장의 쟁점사례, 대법원판례와 행정해석을 분석하고, 산업안전보건법의 입법체계를 심층적으로 해설한 것이 특징이다. 그동안 집필과정에서 자료의 수집 및 교정작업에 참여해주신 여러분께 감사를 드린다.

2025. 2.
저자 이 상 국

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