제1부
계획이란?

제1장 계획의 개념 3
제1절 논의를 시작하며 3
1. 논의의 전제_3
2. 계획의 기원_4
제2절 계획의 정의 5
1. 사전적(辭典的) 정의_5
2. 대상수준에 따른 분류 및 정의_7
3. 강조점에 따른 분류 및 정의_8
제3절 유사개념 9
1. 計劃인가 規劃인가?_9
2. 기획(企劃)_10
3. 프로그램, 프로젝트_11
4. 매뉴얼(manual)_11
5. 의사결정(decision making)_12
6. 정책(policy)_12
7. 설계(design)_15
8. 개발(development)_17
9. 사회공학(social engineering)_18
10. 거버넌스(governance)_20

제2장 계획의 특성 21
제1절 가치지향성 21
1. 목표지향성(goal orientation)_21
2. 규범성_22
3. 누구의 정의이고, 어떤 합리성인가?_23
제2절 미래지향성 23
제3절 행동지향성(action-orientation) 24
제4절 과정지향성 25
1. 계속적 과정(적응적 과정)_25
2. 과정으로서의 계획_26
제5절 합리성 27
1. 반증 가능 체제로서의 합리성_27
2. 디싱(P. Diesing)의 합리성 정의_28
제6절 통제성 31
제7절 정치적 성격 32
1. 정치행위로서의 계획_32
2. 조정기능_33

제3장 계획이 추구하는 가치 34
제1절 목적가치 34
1. 사회적 형평성_34
2. 공익_38
3. 민주성_47
제2절 수단가치 48
1. 효율성(efficiency)_48
2. 효과성(effectiveness)_49
3. 합법성(legality)_49
제3절 종합 50

제4장 계획의 유형 51
제1절 계획기간에 따른 분류 51
1. 개관_51
2. 장기계획_52
3. 중기계획 및 단기계획_53
제2절 공간범위에 따른 분류 54
1. 독시아디스(Doxiadis)의 인간정주체계에 따른 공간분류와 공간계획_54
2. 개념적 분류_56
3. 우리나라 공간계획법 상의 공간계획 체계_62
제3절 계획수단에 따른 분류 64

제5장 도시계획 67
제1절 도시계획의 개념 67
1. 도시계획의 개념 정의_67
2. 도시계획 개념의 변천_69
3. ‘도시계획’이라는 모호성_71
제2절 우리나라의 도시계획 제도 72

제2부
계획의 존재론적 가치

제1장 계획의 효용성 81
제1절 불확실한 미래에 대한 대비 82
1. 효용_82
2. 논의_82
제2절 다층적 사회문제에 대한 대처 85
1. 효용_85
2. 논의_86
제3절 자원의 최적 활용 87
1. 효용_87
2. 논의_87
제4절 의사결정의 타당성 제고 및 정책수행과 행정의 안정화 88
1. 의사결정의 타당성 제고_88
2. 정책수행과 행정의 안정화_89
제5절 지휘와 통제의 수단 90
1. 효용_90
2. 논의_90
제6절 갈등의 조정 91

제2장 계획의 정당성 93
제1절 개관 93
제2절 시장주의 94
제3절 시장실패(market failure)와 정부개입 96
1. 개관_96
2. 시장실패_97
3. 정부실패_106
4. 정부개입으로서의 계획의 한계와 그 대안_109

제3장 계획문제(planning problem) 113
제1절 전제 113
제2절 계획문제의 특성 114
1. 모든 계획문제는 본질적으로 독특하다_114
2. 계획문제는 종료법칙이 없다_114
3. 계획문제의 해결책은 선택(better-or-worse)의 문제이다_114
4. 계획문제의 해결책에 대한 즉각적이며 근본적인 검증은 불가능하다_115
5. 계획문제는 다른 문제의 징후일 수 있다_117
6. 계획문제를 설명하는 방법은 다양한데, 설명방법에 따라 문제해결 방식이 결정된다_117

제3부
계획이론

제1장 이론의 개념 및 의의 121
제2장 계획이론의 의의 123
제1절 계획이론의 인식론적 기초 123
1. 실증이론(positive theory, empirical theory)_123
2. 규범이론(normative theory)_123
3. 처방이론(prescriptive theory)_124
4. 비판이론(critical theory)_124
제2절 계획이론의 개념 125
1. 정의_125
2. 의의_125
3. 문제점_126
4. 계획이론은 유사과학인가?_128
제3절 계획이론의 분류 및 내용 129
1. 분류_129
2. 내용_130
제4절 계획이론의 연구주제 132
1. 계획의 규범적 차원_133
2. 계획의 방법론적 차원_137

제4부
계획의 접근모형

제1장 계획의 접근 151
제1절 팔루디의 분류 152
1. 청사진 계획과 과정중심 계획_152
2. 합리적, 종합적 접근과 단편적, 점진적 접근_153
3. 규범적 계획(normative planning)과 기능적 계획(functional planning)_159
제2절 허드슨의 분류 159
1. 교호적(交互的) 계획(transcative planning)_159
2. 옹호계획(advocacy planning)_161
3. 급진계획(radical planning)_163

제2장 합리모형의 대안 164
제1절 전통적 의사결정 모형 164
1. 최적모형_164
2. 혼합주사(混合走査) 모형(mixed scanning model)_166
3. 만족화(satisficing) 전략_167
4. 관례화(routinization) 전략_170
5. 무계획(non-planning)_171
제2절 탈실증주의(post-positivist) 계획이론 172
1. 실증주의 모형의 실패_173
2. 마르크스주의 계획이론_173
3. 의사소통적 계획 및 협력적 계획_178
4. 포스트모던 계획이론_198
제3절 시장지향적 계획이론 209
1. 뉴 라이트(New Right) 계획_209
2. 전략계획(strategic planning)_240

제5부
계획과정

제1장 과학으로서의 계획과정 259
제2장 순환적 과정으로서의 계획 260
제3장 광의의 계획과정 261
제1절 개관 261
제2절 목표 설정 단계 263
1. 문제의 인지_263
2. 목표 설정_265
제3절 조사분석 단계 268
1. 조사분석_268
2. 미래예측_271
제4절 대안작성 및 선택 단계 281
1. 대안작성_281
2. 대안선택_282
3. 선택의 검증_293
제5절 집행 및 관리 단계 295
1. 집행계획_295
2. 집행_296
3. 평가 및 환류_297

제6부
주민참여 및 갈등관리

제1장 주민참여 301
제1절 주민참여의 의의 301
1. 주민참여의 개념_301
2. 주민참여의 필요성 및 목적_302
3. 도시계획 분야에 있어서의 도입 배경_303
제2절 주민참여 방식 304
1. 참여의 유형_304
2. 참여수준_305
3. 참여방식_306
제3절 주민참여가 활성화되기 위한 조건 307
제4절 주민참여의 문제점 307
1. 주민참여가 활성화되지 못하는 이유_307
2. 주민참여의 한계_308
제5절 도시계획에서 주민참여 309
1. 미국_309
2. 우리나라_310
제6절 주민참여의 진로 312
1. 주민참여의 발전_312
2. 주민참여와 계획가의 역할_314

제2장 갈등관리 316
제1절 갈등의 의의 316
1. 갈등의 개념 및 원인_316
2. 갈등의 동적 특성_322
3. 공공갈등_324
제2절 갈등을 바라보는 시각 326
1. 사회과학에서 바라보는 갈등_326
2. 갈등에 대한 평가_328
제3절 사회성격과 갈등 329
1. 사회성격에 따라 상이한 갈등의 충격_329
2. 다른 나라와의 비교 및 사회적 비용 추계_330
제4절 갈등관리의 의의 331
1. 갈등관리의 개념_331
2. 갈등관리의 기본방향_332
3. 갈등관리 방안_335
제5절 대안적 갈등관리의 모색 337
1. 전통적 갈등관리_337
2. 대안적 갈등관리_338

참고문헌 355
그림 출처 378
색 인 379