경북대학교 대학원에서 교육학 석사 및 박사학위를 받았으며 교육부 교육연구사와 국가전문행정연수원 교수요원을 거쳐 현재 국립순천대학교 사범대학 교직과 및 동 대학원 교육학과 교수로 재직 중이다. 교육부 전국 시·도교육청 평가위원, 교육부 전국교원양성기관 평가위원, 중등교원임용시험 출제위원, 순천시정평가위원, 순천시평생학습관운영자문단장, 서울특별시교육청, 전라남도교육청, 대구광역시교육청 정책자문위원 등 중앙과 지방교육행정기관의 정책평가와 자문을 수행하고 있다. 주요 저서로는 『대안교육의 실천과 모색』(학지사：2009년 대한민국 학술원 우수추천도서), 『교육사회학(역서)』(교육과학사：2006년 문화체육관광부 우수추천도서), 『새로운 교육사회학』(태영출판사), 『교직실무』(정민사), 『새로운 교원임용시험』(양서원), 『교육행정 및 교육경영 신강(태영출판) 등이 있으며, 사교육 발생 요인과 대책』, 『창의경영학교 성공 요인 탐색, 『컨설팅장학에 대한 교육전문직의 요구분석』, 『학교부적응 학생의 행동 분석과 지원 방안』, 혁신학교의 쟁점 탐색』, 『열린교육과 대안교육의 개념 비교』, 『문화다양성 교육정책 분석과 발전 방안 탐색』 등 80여 편의 논문을 발표하였다.

이외에도 교육부와 각 시도교육청의 학교부적응 학생 지원과 대안교육 관련 정책 용역 연구를 다수 수행하였다.「대안교육 활성화를 위한 국가수준 교육과정 운영 방안 연구」(교육부), 「대안학교 교육과정 평가 및 질 관리 방안 연구」(교육부), 「컨설팅 장학 모형 및 평가지표 개발 연구」(교육부), 「컨설팅 장학 활성화를 위한 시도별 교육전문직 직무분석 연구」(교육부), 「교육 논술 출제 모형 개발 연구」(교육부), 「학생맞춤형 행복한 교육복지 시스템 구축방안 연구」(교육부), 「지역별 여건에 따른 통학버스 서비스 모델 개발연구」(교육부), 「학업중단 학생을 위한 방송고 학사운영 및 특별활동 운영방안 연구」(한국교육개발원), 「학업중단숙려제 운영 방안 연구」(전라남도교육청), 「광주광역시 대안교육 실태 분석과 발전적 대안교육체제 정착 방안」(광주광역시교육청), 「경남지역 청소년들의 학교부적응 실태조사와 지원방안」(경상남도교육청), 「자유학기제의 안정적 정착 방안」(경상북도교육청), 「지역수요를 고려한 평생교육대학 설립방향 및 활성화 방안 연구(순천대학교), 「대안교육 발전 방안 모색을 위한 연구」(대구광역시교육청), 「한국교원대 종합교육연수원 사업 개편 방향 연구」(한국교원대학교) 등 여러 정책연구과제의 연구책임자로 성공적으로 연구를 수행 한 바 있다. 미국 피츠버그대학교에서 미국 교육정책의 최신 동향을 연구한 바 있으며, 각종 교육정책과 새로운 학교모형 구상에 관심을 가지고 활발한 연구 활동에 매진하고 있다.