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리부트 서울 경제
6가지 키워드로 다시 세우는 성장 방정식
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책소개

목차

1장 대전환의 시간, 서울 경제의 과제와 전략
1. 구조변화에 직면한 서울 경제, 중장기적 해결책 필요
2. 인구 감소 시대, 생산성과 잠재성장률 향상 없이 지속 성장은 없다
3. 5대 분야 종합대책 추진으로 미래성장동력 확보

2장 미래성장동력, 연구개발 경쟁력에 달렸다
1. 기술 패권 시대, 연구개발 역량 확보의 중요성 증대
2. 미래 연구개발의 핵심 요소, 과학기술인재
3. 서울의 연구개발 역량: 과학기술인재 수급 측면을 중심으로
4. 서울의 잠재성장률, 연구개발 혁신으로 높이다

3장 고령층 일자리의 재발견: 일할 수 있는 나이, 일하고 싶은 사회로
1. 왜 지금, 고령층 일자리가 중요한가?
2. 고령층은 어떻게 일하고 있을까?
3. 고령층이 더 많이, 더 오래 일하면 생기는 변화

4장 소상공인의 고령화, 생산성 향상으로 해법을 찾다
1. 소상공인을 둘러싼 환경 변화
2. 환경의 변화가 서울 소상공인에 미치는 영향
3. 소상공인의 생산성 향상을 위한 서울시의 노력

5장 디지털 경제 활성화를 위한 규제합리화
1. 규제합리화, 왜 필요한가
2. 디지털 경제와 규제혁신
3. 혁신성장을 이끄는 자율규제
4. 규제혁신을 위한 서울시의 역할과 과제

6장 변화하는 서울 경제, 재정의 새로운 역할
1. 변화 앞에 선 서울 재정
2. 서울 경제의 전환, 미래 성장의 길을 찾다
3. 지속 가능한 미래를 여는 서울 재정의 과제

7장 일자리의 미래, 인간과 기술의 공존에서 찾다
1. 디지털 기술 진전과 일자리 대체
2. 환경 변화에 따른 일자리의 소멸, 감소, 그리고 출현
3. 인간과 기술의 협업, 새로운 일자리를 열다
4. 변화의 시대, 일자리 정책의 새로운 방향

참고문헌

저자 소개 7

거시경제학을 전공하고 민간 및 공공연구기관(한국경제연구원, 고려증권 연구소, 포스코경영연구소, 서울연구원)에서 경제 이슈와 정책에 관한 연구를 수행해 왔다. 경기변동과 잠재성장·생산성, 부동산 가격, 소상공인 등을 주요 연구 분야로 삼고 있으며, 경제의 구조적 변화와 지속가능한 성장에 관심을 두고 연구를 이어가고 있다. 최근 저서로는 『서울경제 혁신 시나리오: 위기를 넘어 지속적인 성장 패러다임을 모색하다(2022)』가 있다.

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서울대학교 경제학과를 졸업하고, 현대경제연구원 연구위원, 한국산업기술진흥원 팀장을 거쳐 과학기술정책연구원에서 과학기술인력정책 전문가로서 연구를 수행하고 있다. 현재 국가과학기술자문회의 산하 기초기반전문위원회 및 정책조정전문위원회 위원 등도 역임하고 있다. 주요 저서 및 논문으로는 『선착의 효』(공저), 『대학리셋』(공저), “과학기술인력정책의 발전과정과 한계, 미래 방향에 대한 제언”, “과학기술 출연(연) 연구자의 경력개발 현황과 개선방안”외 다수가 있다. 주요 관심분야는 과학기술인력의 노동시장 및 정책, 교육 및 인적자원개발 등이다.

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서강대학교에서 경제학 박사학위를 받았으며, 연구 분야는 실물경제 분석 및 거시경제, 인구 구조 및 노동 시장 변화에 따른 리스크 관리 등을 중심으로 하고 있다. 주요 연구로는 고령층 일자리와 노동력 공급을 다룬 「고령층 일자리의 재발견: 고령층의 노동력 공급과 생산성 향상을 중심으로(2024)」, 「저출산·고령화의 성장 제약 완화를 위한 생산성 향상 방안(2024)」을 비롯하여, 『한국의 고급인력 해외유출 현상의 경제적 영향과 대응방안(2025)』 등이 있다.
건국대학교 일반대학원에서 경영학 박사학위를 받았으며, 연구 분야는 중소기업정책을 중심으로 소상공인, 동반성장 등이다. 주요 연구로는 「소상공인기본법 제정연구(2019)」, 「소상공인 스마트화 지원방안 연구(2020)」, 「기업규모를 고려한 동반성장지수 기준마련 및 적용방안(2023)」 등이 있다.
독일슈파이어대학교에서 행정학 박사학위를 받았으며, 연구 분야는 규제정책, 정책평가, 거버넌스 등이다. 주요 연구로는 『인공지능 산업발전을 위한 규제혁신방안 연구(2025)』, 「메가특구 규제특례 부여 방안에 관한 연구(2025)」, 「규제기관 거버넌스 개선방안(2022)」 등이 있다.
서울대학교에서 경제학 학사와 석사를 마치고, 라이스대학교 대학원에서 경제학 박사학위를 받았다. 주요 연구 분야는 지속성장, 재정정책, 기후재정 분석 등이다. 기후·인구·경제구조 변화에 대응하여 정책과 재정의 지속가능성 및 실효성을 동시에 확보하기 위한 선순환 구조 구축 연구를 깊이 있게 수행해 오고 있다.
고려대학교에서 경제학 박사학위를 받았으며, 연구 분야는 산업정책을 중심으로 일자리, 규제, R&D 관련 정책이나 중장기 로드맵 마련 등이다. 주요 연구로는 「새로운 직업·직무 출현에 따른 서비스산업의 인력정책 방향(2021)」, 「서비스 경제로의 전환 촉진을 위한 실태조사 용역(2022)」, 「디지털 전환 시대, 신산업의 규제개혁 연구(2023)」 등이 있다.

품목정보

발행일
2026년 09월 21일
쪽수, 무게, 크기
216쪽 | 150*225*20mm
ISBN13
9791175521483

책 속으로

최근 10년간(2013~2022년) 서울의 경제성장률은 평균 2.3퍼센트로 전국 평균보다 0.4퍼센트포인트 밑돈다. 이것은 서울의 저성장 기조가 더욱 빠르게 진행되고 있음을 시사한다. 지속적인 성장을 위해서는 기술혁신, 산업구조 개편, 노동시장 유연화, 규제 개선, 국제경쟁력 강화, 생산성 향상 등을 통해 저성장 기조를 극복하여야 한다. 이 중에서도 가장 중요한 것은 경제펀더멘털을 약화시키는 구조적 요인을 해결하고, 생산성을 향상하여 잠재성장률을 높이는 것이다.
--- p.12

미래의 연구개발 경쟁력은 결국 사람, 즉 과학기술인재에 의해 결정된다. 첨단기술을 개발하고 활용하는 주체는 인재이기 때문에, 우수 인재를 얼마나 확보하고 육성하느냐가 경쟁의 관건이 되는 것이다. 그런데 최근 인재 수급을 둘러싼 환경이 급변하면서 인재 확보의 중요성이 더욱 부각되고 있다.
--- p.42

고령층 인력을 적극 활용한다는 것은 단순히 노동 인구를 늘리는 것만을 의미하지 않는다. 중요한 것은 이들이 더 오래 노동시장에 머무르면서, 젊은 세대와 견줄 만한 생산성을 유지할 수 있도록 여건을 마련하는 것이다. 현재 우리나라 65세 이상 인구의 고용률은 2022년 기준 36.2퍼센트로 OECD 평균(15.5퍼센트)을 크게 웃돌지만, 고령층의 생산성과 일자리의 질은 여전히 개선할 부분이 많다.
--- p.71

이렇듯 디지털 및 스마트 기술의 발전과 우리 사회의 플랫폼 경제 전환이 급격하게 이루어지는 가운데, 이러한 환경의 변화가 소상공인들에게는 기회이자 위기로 작용한다. 앞서 언급한 바와 같이 효율성과 편의성을 추구하는 고객들이 디지털을 기반으로 하는 혁신을 추구하는 이상, 영업 방식에 디지털 전환을 이루는 소상공인들은 더 많은 고객과 수익을 확보할 수 있는 새로운 시장을 선점할 기회를 얻을 것이다. 그러나 디지털 전환을 이루지 못하고 전통적인 방식을 고집하는 소상공인들은 경영의 지속성을 위협받는 위기를 맞을 것이 분명하다.
--- pp.102-103

따라서 디지털 환경에 대응하기 위한 규제합리화의 방향은 기술환경의 변화에 신속·유연하게 대응할 수 있어야 하며, 동시에 규제 개선의 효과가 다른 유사한 규제에도 미칠 수 있도록 효율적인 규제 개선 방법을 찾는 것이다. 규제의 내용을 개선하는 것은 끊임없는 작업이다.
--- p.131

이러한 정부 규제의 한계를 극복하기 위한 대안으로서 자율규제는 시장참여자가 중심이 되어 자율적인 규약·협약을 통해 기준을 제시하는 방식으로 정의할 수 있으며, 정부 규제가 필요한 부문이지만 규제기관이 효과적으로 규제하기 어려운 디지털 신산업 분야에 대한 효과적 규제 수단으로 의의를 지닌다. 자율규제가 모든 상황에서 항상 효과적인 수단이 될 수는 없다. 다만 자율규제의 가장 큰 장점은 시장 전체에 동일하게 적용되는 규제에서 각 시장의 특성에 맞는 맞춤형 규제로 전환이 가능하다는 점이다.
--- p.138

서울시의 재정 현황은 세입·세출 구성, 재정건전성 지표, 주요 재정 위험 요인 등을 통해 살펴볼 수 있다. 최근 서울시는 경제 침체 및 세수 감소라는 어려운 여건 속에서 건전 재정 기조를 유지하면서, 핵심 분야에 재원을 집중 투자하고자 노력하고 있다. 그러나 여전히 세입 전망의 불확실성, 자치구 간 재정 격차 심화 등 해결해야 할 과제에 직면해 있다.
--- p.152

서울시의 경제는 지난 수십 년간 급격한 변화를 경험하고 있다. 과거 제조업 중심의 산업구조에서 벗어나, 첨단기술과 지식 기반의 고부가가치 서비스업이 중심이 되는 탈산업화와 정보화 시대를 맞이한 것이다. 이러한 경제구조의 변화는 서울의 도시 발전 단계와 밀접한 관련이 있으며, 인구구조의 변화와 함께 서울의 경제 활력과 미래성장동력에 중요한 영향을 미치고 있다.
--- p.162

일자리와 관련된 그동안의 분석은 환경 변화, 그중에서도 디지털 기술의 일자리 대체 가능성에 초점을 두고 이루어진 측면이 있다. 그러나 일자리는 기술의 진전 이외에도 인구구조나 산업구조, 경제 상황이나 기업의 경영전략, 또는 라이프스타일 등의 변화에도 영향을 받는다. 경제성장이 이루어지면 일자리 규모가 전체적으로 확대될 것이며, 관광산업이 확대되면 관광 관련 분야에서, 고령사회에 접어들면 고령친화산업에서 일자리가 늘어날 것이다.
--- p.186

결론적으로 서울은 서비스산업이 경제성장의 핵심이며 경제, 금융, 의료 등의 중심지로 다수의 벤처기업 입지해 있다. 또한 디지털 기술에 익숙한 청년층은 물론 고령 인구도 거주하고 있어, 미래 일자리의 소멸과 창출에 따른 변화에 대응할 역량을 지속적으로 강화해 나갈 것으로 전망된다.
--- p.205

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