오늘의 우리 겨레 위기를 극복하기 위해서는 역사로부터 교훈을 찾는 것도 하나의 방법이다. 우리 겨레는 대륙과 해양으로 진출하는 길목에 있는 관계로 주변과 세계열강들의 끊임없는 관심 지역이 된 지 오래되었다. 특히 1860년대부터 외세와 본격적인 접촉을 시작한 이래 이러한 현실은 변하지 않고 있다. 우리 겨레가 힘이 있을 때 한반도는 주변 나라들과 평화 선린 관계를 맺고 교류 협력의 장이 되었지만, 힘이 없을 때는 침략과 약탈의 장이 되었다.

이 책에서 다루는 내용은 2차 세계대전 종전 이후 미국이 전후 세계질서를 마련하는 과정에서 아시아판 전후 질서를 수립하는 샌프란시스코 체제이다. 흔히 샌프란시스코 체제라고 하면 미국과 일본과의 강화조약으로 이해하지만 샌프란시스코 체제는 2차 세계대전 이후 세계질서의 확립과 관계되어 있기에 미국과 일본과의 강화조약은 물론이고 미국과 소련, 중국. 우리 겨레, 동남아시아, 호주, 뉴질랜드, 서남아시아 등 수많은 나라의 이해관계와 관련되어 있다. 그렇지만 이에 대한 연구나 조사는 미국이나 일본의 경우를 제외하면 일천하다. 한국도 독도 영유권 문제와 일제의 식민지 배상에 관한 청구권 문제 등에 치우쳐 있고, 정작 한국과 우리 겨레의 본질적 문제에 대해서는 접근하지 못하고 있다. 이러한 때에 박문수 박사에 의해서 샌프란시스코 체제에 대한 본질적 접근과 샌프란시스코 체제의 유산을 어떻게 극복할 것인가에 관한 책이 출간되었다.

저자는 책에서 샌프란시스코 체제란 미국이 전후 세계질서를 수립하는 과정에서 동아시아의 국제질서를 미 제국주의의 이해와 요구를 관철하기 위한 방향에서 수립했다고 밝히고 있다. 즉 일본을 강력한 대소 방공 전진 기지로 만들어 궁극적으로 소련과 사회주의 국가들을 붕괴시키려고 하였던 것이다. 이 전략(샌프란시스코 체제)은 1990년 전후 동구권과 소련이 붕괴됨으로써 성공한 것처럼 보였다. 그로부터 30여 년이 지난 지금 미국의 세계유일패권의 지위는 흔들리고 있다. 이러한 때에 동아시아의 냉전 질서를 규정했던 샌프란시스코의 극복 가능성이 매우 높아지고 있다고 저자는 말한다.

그것은 첫째, 미국은 제2차 세계대전 종전 후 이 지역의 전후 질서를 구축할 때 한·중·일 세 나라 가운데 일본에서만 자기 뜻을 관철할 수 있었다. 세 나라 모두를 자기 진영에 포함하는 것이 본래 계획이었는데 절반만 성공했다. 한국 전쟁에서는 비겼다. 베트남전에서는 패배했다. 아프가니스탄에서도 패배했다. 러시아와 우크라이나 전쟁에서도 우크라이나를 앞세워 전쟁을 수행하는 중인데 사실상 패배하고 있다. 한국 사회에 팽배해 있는‘전능한 미국 이미지’와 사뭇 다른 모습이다. 이는 미국이 모든 문제에 해답과 능력을 갖고 있지 않다는 것을 뜻한다. 이 점이 우리에게 현상 변경을 꿈꿀 수 있는 근거가 된다.

둘째, 미국이 힘을 갖는 ‘허브 앤 스포크(Hub & Spoke)’ 체제에서도 약자인 스포크(약소국) 국가의 선택에 따라 강자인 허브 국가(미국)에 영향을 행사할 수 있다. 샌프란시스코 체제의 형성 과정에서 일본이 미국에 취한 전략이 대표적인 사례다. 이 전략으로 일본은 기둥은 아니어도 줄기와 가지는 변경할 수 있었다. 지금도 이 같은 방식으로 줄기와 가지를 늘려나가는 전략을 택할 수 있다. 더욱이 지금처럼 미·중 간에 전략 대결이 고조되는 시기에는 스포크 국가의 교섭력이 커질 수밖에 없다. 미국으로부터 양자택일을 요구받을수록 (과거와 달리) 협상력이 커지기 때문이다. 위축될 필요가 없다.

셋째, 미국의 글로벌 패권이 쇠퇴하는 상황이 기회다. 패권이 전이되는 동안에는 여러 변수가 발생하고 그런 만큼 위태로울 수 있지만 공고해 보이는 체제를 이완하거나 붕괴시킬 기회 또한 열린다. 구한말에는 힘이 약해 이러한 상황에서 나라를 잃었지만 백여 년이 지난 지금 우리는 강하다. 훨씬 유연하게 대처할 수 있는 조건과 능력을 갖추었다. 냉철한 분별력만 갖추면 새로운 기회를 만들 수 있다. 주눅 들지 않고 자신이 가진 힘을 냉정하게 인식하고 행동할 때 샌프란시스코 체제에 균열을 낼 수 있다. 다만 새로이 열린 시간과 공간을 기회로 삼으려면 체계적 연구가 필요하다. ‘아는 만큼 보이고 아는 것이 힘’이니 말이다.

작금의 세계정세와 동북아 정세는 우리 겨레가 외세의 틈바구니에서 벗어나 당당히 나라의 주권을 찾고 조국을 통일할 수 있는 절호의 기회가 왔음을 말해주고 있다. 이 기회를 잘 살리기 위해서는 오늘날까지 우리 겨레에게 지대한 영향을 미치고 있는 샌프란시스코 체제에 대해 분석, 연구, 학습하는 작업이 선행되어야 한다. 그런 의미에서 이 책은 오늘의 우리 겨레의 운명을 개척하는 데 반드시 읽어야 할 내용을 갖추고 있다. 독자들의 따뜻한 눈길을 기대해 본다.

이 책의 특징

1) 아시아판 냉전체제를 전방위적으로 분석하고 있다
2차 세계대전 이후, 미국이 전후 세계질서를 구축하는 데 있어서 얄타 체제가 유럽의 새로운 냉전 질서를 마련하는 경우라면 샌프란시스코 체제는 아시아의 냉전체제가 어떻게 형성되었는지를 보여준다. 여기서 샌프란시스코 체제에 관련된 여러 나라들의 입장과 내용을 다방면적이고 전방위적으로 다루며 분석하고 있다.

2) 역사제도주의 관점에서 분석하고 있다.
역사제도주의는 행위자와 제도 간의 상호 관계를 시간의 흐름에서 파악하고, 사회 집단들 간의 길항과 협력 양상을 드러내 주는 데에 장점을 가진 분석이론인데, 이를 샌프란시스코 체제에 적용하고 있다. 즉 “균열 요소를 내포하고 있던 ‘사전 조건’”, “미·소의 대립 격화로 증폭되는 균열”, “적대적 충돌로 파생된 균열과 그 대응으로 등장한 샌프란시스코 체제”, “진영 간 분리의 제도화를 촉진한 샌프란시스코 강화회의” 등으로 나누어 명확하게 설명하고 있다.

3) 기존 연구에서는 볼 수 없던 북과 사회주의 진영의 입장도 소개하고 있다.
기존 연구는 대부분 미국과 일본의 입장 위주로 진행되어 반쪽짜리 연구에 그쳤는데 이 책은 북과 중국, 소련 입장도 소개함으로써 객관적으로 샌프란시스코 체제를 바라볼 수 있는 장점이 있다.

4) 샌프란시스코 체제를 극복할 수 있는 대안을 제시하고 있다.
지금까지 한국 지식인들은 남의 나라 이론을 소개하거나 객관적 사실의 나열에 그친 경우가 대부분이었다. 그래서 학문의 식민지라는 말이 나올 정도였다. 그런데 이 책은 샌프란시스코 체제가 오늘날까지 어떤 영향을 미치고 있으며 이를 어떻게 극복할 수 있는지 그 대안을 제시함으로써 참다운 지식인의 모습을 보여주고 있다.