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머리말_ 선거란 무엇인가 4
1. 2018 지방선거 구도와 전망 13 2018 지방선거의 의미 14 2018 지방선거 주요 특징 15 2018 지방선거 전망과 정파별 대응전략 19 2. 승리를 기획하라 23 시스템 24 지형분석 24 판세분석 28 구도분석 30 후광효과 31 데이터리더십 36 3. 19대 대선 평균연령·득표율 상관분석 44 서울/경기/인천 45~47 대전/세종/충북/충남 48~50 광주/전북/전남 51~53 대구/경북 54~55 부산/울산/경남 56~58 강원/제주 59~60 4. 캠페인 실전사례 & SNS 환경분석 61 투표참여캠페인 62 정책여론조사 65 전략메시지 67 슬로건 & 스토리텔링 75 집단지성과 SNS 82 5. 선거여론조사 준수사항 및 유의사항 85 선거여론조사 사전신고 86 선거여론조사 관련 유의사항 87 여론조사결과 공표·보도 시 유의사항 및 이의신청 89 6. 예비후보자 캠페인 실전매뉴얼 91 선거사무소 설치 92 선거사무소 외벽 간판·현판·현수막 92 예비후보자 명함 93 문자메시지 96 전화를 이용한 선거운동 100 SNS 캠페인 100 어깨띠·점퍼 등 표지물 101 예비후보자홍보물 103 예비후보자공약집 106 예비후보자 선거운동방법 등 일람표 108 7. 실전 선거회계 115 정치자금 및 선거비용 수입·지출 흐름도 116 정치자금 수입·지출을 위한 사전준비 117 선거회계의 기본원칙 118 선거비용 예산편성 기준(안) 119 선거비용외 정치자금 예산편성 기준(안) 121 부록1 실전 홍보매뉴얼 123 부록2 선거와 메시지 142 |
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선거란 무엇인가
선거는 한 편의 대하드라마다. 선거는 한 달 만에 승패가 갈리는 재보선이 있는가 하면, 올 지방선거처럼 수 개월간 치열한 승부를 펼치기도 한다. 선거는 상대가 있는 게임인지라 위기와 기회는 누구에게나 찾아온다. 위기는 잘 넘기고, 기회를 잘 살리는 전략과 지혜가 필요하다. 선거는 프레임 전쟁이다. 선거판은 늘 혼란스럽고, 전략을 세우기도 만만치 않다. 제대로 된 전략을 세우려면 시계를 돌려 2018년 6월을 관통할 시대정신을 읽어야 한다. 특히 당내경선을 앞둔 후보라면 지지층의 시대정신을 간파해야 한다. 시대정신에 부합되는 최적임자가 바로 ‘나’라는 포지셔닝 전략을 일관되게 펼쳐나가는 것이 중요하다. 모든 선거의 최대 승부처는 SNS다. 후보는 복잡해도 유권자는 단순하다. 1번 찍을 것인가, 2번 찍을 것인가? 지지층과 유권자들이 어떤 기준에 가장 중점을 둘 것인지를 잘 헤아려야 한다. 특히 집단지성이 연결된SNS는 모든 선거의 최대 승부처다. 산과 들에 봄꽃이 만발할 즈음 집단지성들의 시선이 선거판으로 향할 것이다. 그들의 시야에 또렷이 각인될 수 있다면 여러분은 반드시 승리할 것이다. 다시 책을 펴내며 지난 10여 년간 선거 때마다 매뉴얼을 발간해왔다. 2018년 6·13 지방선거를 앞두고 어떤 책을 펴낼까 고심했다. 기왕이면 이전과 다른 매뉴얼을 펴내고 싶었다. 최대한 현장에서 활용될 수 있도록 실전사례 중심으로 엮기로 했다. 전략과 구도를 짜는데 참고가 될 만한 자료도 충실히 담으려 노력했다. 최근 선거인 제19대 대선결과를 토대로 평균연령과 득표율 상관분석도 처음 시도했다. 선거예산 편성표와 예비후보자·후보자 홍보매뉴얼도 실전사례와 함께 일목요연하게 실었다. ---「서문」중에서 |
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제1장에서는 동시지방선거의 정치적 의미와 주요 특징을 살펴보고, 정파별 대응전략과 지방선거에 대한 전망을 실었다.
제2장은 과학적인 선거를 치르기 위한 시스템의 중요성을 짚어보고, 지형 및 판세분석과 정파별 시대정신에 대한 분석을 시도한다. 역대 선거결과와 여론조사 지표 등을 토대로 선거에 밀접한 영향을 끼치는 ‘후광효과’와 제20대 총선 최대 이변으로 꼽히는 강남(을) 전현희 당선자 실전사례도 담았다. 제3장에서는 최근 선거인 제19대 대선결과를 토대로 17개 시ㆍ도별 평균연령과 득표율 상관분석을 처음 시도한다. 지난 2010년 발간돼 큰 반향을 일으킨 『대한민국 정치 사회 지도(수도권편』(후마니타스/손낙구 지음)에 따르면 수도권 지역 선거가 주거형태, 학력수준, 종교 유무에 따라 정파별 득표율과 매우 밀접한 상관관계가 있다고 분석한 바 있다. 그러나 2010년대에 치러진 선거는 앞선 책에서 제시한 3대 요소보다 평균연령이 훨씬 더 설명력을 갖는 것으로 분석됐다. 실제 서울을 제외한 경기ㆍ인천의 경우 평균연령과 19대 대선후보 득표율 간에 매우 밀접한 상관관계가 확인되었다. 특히 문재인ㆍ홍준표 두 후보는 서울과 전남북을 제외한 14개 시ㆍ도에서 평균연령과 득표율 간에 상관관계가 다소 또는 매우 강한 것으로 나타났다. 제4장에서는 언제든지 누구든지 가능한 투표참여캠페인과 정책여론조사, 전략메시지와 슬로건, 스토리텔링 실전사례를 담았다. 또한 세대별 SNS 이용률과 메신저 이용실태 등을 분석하고, SNS 캠페인이 해도 그만 안 해도 그만이 아닌 선거전에서 가장 중요한 승부처임을 강조한다. 제5장에서는 선거여론조사와 관련하여 후보와 참모들이 꼭 지키거나 유의해야 할 사항을 요약했다. 제6장은 예비후보자가 할 수 있는 선거운동방법을 실전사례와 함께 알기 쉽게 요약하고, 법정선거운동기간에 허용되는 선거별 선거운동방법 일람표를 실었다. 제7장은 복잡하고 까다로운 선거회계를 간명하게 설명하고, 풍부한 선거회계 경험을 토대로 설계한 선거비용 및 정치자금 예산편성 기준(안)을 실었다. 아울러 예비후보자 및 경선후보자에게 허용되는 선거운동방법도 일목요연하게 담았다. 부록1은 본선 후보자들에게 허용되는 선거운동방법 관련 법규 및 실전 제작물 사례를 함께 제시했다. 부록2는 지난 2011년 4월 강원도지사보궐선거 관련 생생한 전략메시지 실전사례를 담았다. |