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목민심서

목민관, 수령이 지켜야 할 지침서

정약용 저 변진흥 편

늘푸른소나무 2019.10.25.

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책소개

“백성이 하늘이다!” 『목민심서(牧民心書)』는 조선 정조와 순조 때의 실학자인 다산 정약용 선생이 오랜 시간에 걸쳐 심혈을 기울여 지은 치민(治民)의 지침서다. 이 책을 제대로 이해하려면 제목의 의미부터 알아야 한다. ‘목민(牧民)’이란 백성을 기른다는 뜻으로 ‘목민관(牧民官)’이란 백성을 가장 가까이에서 다스리는 ‘지방 고을의 원(員)이나 수령’을 뜻한다. ‘심서(心書)’란 말 그대로 ‘마음을 다스리는 글’이라는 뜻이다. 유배 중에 있던 그는 ‘목민할 마음만 있을 뿐 몸소 실행할 수 없다’는 뜻에서 붙여진 이름이라고 직접 밝혔다. 『목민심서』는 다산 정약용이 전라도 강진에서 18년간 귀양살이를 하고 있던 중에 집필하여 57세인 1818년(순조 18)에 완성했는데, 학문적으로 가장 원숙해가던 때에 이루어진 다산의 사상의 정수를 담은 저술이다. 특히 조선의 사회 · 정치의 실상을 민생문제 및 수령의 본무(本務)와 결부시켜 소상하게 밝히고 있는 명저이다. 다산은 이 책에서 지방 관리들의 폐단을 비판하고 백성들의 고통을 헤아리며 앞으로 모두가 잘살기 위해서 목민관이 갖춰야 할 덕목들에 대해 세세하게 설명하고 있다. 『목민심서』는 48권 16책의 방대한 저작으로, 부임(赴任)부터 율기(律己) · 봉공(奉公) · 애민(愛民) · 이전(吏典) · 호전(戶典) · 예전(禮典) · 병전(兵典) · 형전(刑典) · 공전(工典) · 진황(賑荒) · 해관(解官) 등 모두 12부로 구성되었고, 각 부가 다시 6조로 나뉘어져 모두 72조로 편제되었다. 목민을 위한 정치와 행정에 필요한 모든 사항들이 망라되고 있어 당시의 사회상을 입체적으로 보여준다. 『목민심서』는 그 사료적 가치만으로도 의미가 충분한 저작이다. 다산은 이 책에서, 그 자신이 중앙의 고위관료로만 한평생을 지냈다면 절대 알 수 없었던 조선 후기 백성들의 생활상을 생생하고 구체적으로 그려내고 있다. 목민관이던 아버지 임지에서 보고들은 내용, 자신이 암행어사가 되어 파악한 현실, 유배지에서 직접 목격한 백성들의 참담한 상황을 구체적인 근거를 가지고 증언한다. 정약용의 탁월한 분석과 사례조사가 조선 후기 경제사 ? 사회사 ? 문화사 연구자들에게 소중한 사료의 역할을 했음은 물론이다. 그런 까닭에 현대에 이르러서도 조선의 사회상을 속속들이 구체적으로 그려낸 인문학의 고전으로, 절체절명의 시대 상황을 헤쳐 나가기 위한 경륜이 가득 담긴 탁월한 사상서로 인정받고 있다.

책소개 더보기펼치기

자서

제1장 부임육조
제1조 제배/제2조 치장/제3조 사조/제4조 계행/제5조 상관/제6조 이사

제2장 율기육조
제1조 칙궁/제2조 청심/제3조 제가/제4조 병객/제5조 절용/제6조 낙시

제3장 봉공육조
제1조 선화/제2조 수법/제3조 예제/제4조 문보/제5조 공납/제6조 왕역

제4장 애민육조
제1조 양로/제2조 자유/제3조 진궁｜제4조 애상/제5장 관질/제6조 구재

제5장 이전육조
제1조 속리/제2조 어중/제3조 용인/제4조 거현/제5조 찰물/제6조 고공

제6장 호전육조
제1조 전정/제2조 세법/제3조 곡부/제4조 호적/제5조 평부/제6조 권농

제7장 예전육조
제1조 제사

제8장 병전육조
제1조 첨정/ 제2조 연졸 / 제3조 수병 / 권무 / 제5조 응변 / 제6조 어구

제9장 형전육조
제1조 청송 / 제2조 단옥 / 제3조 신형 / 제4조 휼수 / 제5조 금포 / 제6조 제해

제10장 공전육조
제1조 산림 / 제2조 천택 / 제3조 선해 / 제4조 수성 / 제5조 도로 / 제6조 장작

제11장 진황육조
제1조 비자 / 제2조 권분 / 제3조 규모 / 제4조 설시 / 제5조 보력 / 제6조 준사

제12장 해관육조
제1조 체대 / 제2조 귀장 / 제3조 원류 / 제4조 걸유 /제5조 은졸 / 제6조 유애

* 작가 작품해설 / 다산 정약용 연보

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저자 소개 2

저정약용

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다산茶山

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조선 후기를 대표하는 대학자로, 호는 다산(茶山)이다. 1762년 경기도 광주부(현재의 남양주시 조안면 능내리)에서 출생하여 28세에 문과에 급제했다. 1789년 대과에 급제한 이후 정조의 총애를 받으며 관료 생활을 했다. 곡산부사, 동부승지, 형조참의 등의 벼슬을 지냈다. 문장과 유교 경학에 뛰어났을 뿐 아니라 천문, 과학, 지리 등에도 밝아 1793년에는 수원성을 설계하는 등 기술적 업적을 남기기도 했다. 정조 승하 후 당시 금지되었던 천주교를 가까이한 탓으로 벽파의 박해를 받기 시작해 1801년(순조 1년)에 강진으로 귀양을 갔으며, 무려 18년에 걸친 귀양살이 동안 10여 권의 책을 저술하였다. 정약용은 나라의 정치를 바로잡고 백성들의 생활을 향상시킬 수 있는 방법을 학문적으로 연구하여 많은 저서를 남긴 조선 최대의 정치·경제학자이다. 1818년 귀양에서 풀려나 고향으로 돌아온 뒤 1836년 별세하기까지 방대한 저술을 남겼다. 죽은 후 규장각 재학에 추증되었으며, 시호는 문도(文度)이다.
『목민심서(牧民心書)』, 『경세유표(經世遺表)』, 『흠흠신서(欽欽新書)』 등 500백여 권의 책을 썼다.

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