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2020 로이어스 행정법 선택형 기출
안준학
헤르메스 2020.01.30.
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목차

〈문제편〉

제1부 행정법총론

제1편 행정법 통론 … 2

제1장 행정 … 2
제1절 행정의 의의 … 2
제2절 통치행위 … 2
제3절 행정의 분류 … 3
제2장 행정법 … 3
제1절 행정법의 의의 및 특색 … 3
제2절 행정법의 성립과 유형 … 4
제3절 행정법의 일반원리 … 4
제4절 법치행정 … 4
제5절 행정법의 법원 … 6
제6절 행정법의 일반원칙 … 8
제7절 행정법의 효력 … 13
제3장 행정법관계 … 14
제1절 행정상 법률관계 … 14
제2절 공법관계와 사법관계 … 15
제3절 행정법관계의 당사자 … 17
제4절 행정법관계의 특질 … 17
제5절 행정법관계의 내용(공권과 공의무) … 17
제6절 특별권력관계(특별행정법관계) … 20
제4장 행정법상 법률요건과 법률사실 … 21
제1절 의의 및 종류 … 21
제2절 행정법상의 사건 … 21
제3절 공법상 사무관리·부당이득 … 21
제4절 사인의 공법행위 … 22


제2편 행정작용법 … 30

제1장 행정입법 … 30
제1절 법규명령 … 30
제2절 행정규칙 … 32
제3절 행정입법에 대한 통제 및 행정입법부작위 … 37
제4절 행정입법 종합 … 39
제2장 행정행위 … 41
제1절 행정행위의 관념 … 41
제2절 불확정개념, 기속행위·재량행위 … 43
제3절 행정행위의 내용 … 43
제4절 행정행위의 성립요건, 효력발생요건,
적법요건 … 54
제5절 행정행위의 효력 … 54
제6절 행정행위의 하자 … 58
제7절 행정행위의 폐지(취소와 철회) … 67
제8절 행정행위의 실효 … 70
제9절 행정행위의 부관 … 70
제10절 단계적 행정결정 … 76
제3장 그 밖의 행정작용 … 78
제1절 행정계획 … 78
제2절 확언과 확약 … 85
제3절 공법상 계약 … 86
제4절 단순고권행정(비권력적 행정) … 89
제5절 공법상 사실행위 … 89
제6절 행정지도 … 90
제7절 사법형식의 행정작용 … 91


제3편 행정절차법·정보공개와 개인정보보호… 94

제1장 행정절차법 … 94
제2장 정보공개와 개인정보보호 … 101


제4편 행정의 실효성 확보수단… 110

제1장 행정상 강제집행 … 110
제2장 행정상 즉시강제 … 116
제3장 행정조사 … 117
제4장 행정벌 … 118
제5장 새로운 행정의 실효성 확보수단 … 119
제1절 금전상 제재 … 119
제2절 제재적 행정처분(관허사업의 제한) … 121
제3절 공급거부 … 121
제4절 공표 … 122
제5절 시정명령 … 122


제5편 행정구제법Ⅰ(행정상 손해전보)

제1장 손해배상제도 … 126
제2장 손실보상제도 … 142
제3장 국가책임제도의 보완 … 152


제6편 행정구제법Ⅱ(행정쟁송)… 154

제1장 행정심판 … 154
제1절 행정심판의 의의 … 154
제2절 행정심판의 절차 … 156
제2장 행정소송 … 162
제3장 항고소송 … 164
제1절 취소소송 … 164
┃제1항 의의 및 성질 … 164
┃제2항 재판관할 … 164
┃제3항 취소소송의 당사자와 협의의 소익 … 164
┃제4항 소송참가 … 170
┃제5항 처분 등의 존재(대상적격) … 171
┃제6항 그 밖의 제기요건(제소기간, 행정심판의 전치 등) … 181
┃제7항 소의 변경 … 186
┃제8항 소제기의 효과 … 186
┃제9항 취소소송의 심리 … 188
┃제10항 취소소송의 판결 … 190
┃제11항 취소소송의 종료 … 196
┃제12항 취소소송의 불복 … 196
제2절 무효등확인소송 … 197
제3절 부작위위법확인소송 … 199
제4장 당사자소송 … 200
제5장 객관적 소송(민중소송과 기관소송) … 203


제2부 행정법각론


제1편 행정조직법 … 216


제2편 지방자치법 … 218


제3편 공무원법 … 234


제4편 개별행정법 … 240

제1장 경찰법 … 240
제2장 공적시설법 … 241
제3장 공용부담법 … 247
제4장 토지행정법 … 250
제5장 기타 … 250

헌법·행정법 종합문제 … 251






〈해설 편〉


제1부 행정법총론

제1편 행정법 통론 … 2

제1장 행정 … 2
제1절 행정의 의의 … 2
제2절 통치행위 … 2
제3절 행정의 분류 … 4
제2장 행정법 … 5
제1절 행정법의 의의 및 특색 … 5
제2절 행정법의 성립과 유형 … 6
제3절 행정법의 일반원리 … 6
제4절 법치행정 … 7
제5절 행정법의 법원 … 11
제6절 행정법의 일반원칙 … 15
제7절 행정법의 효력 … 28
제3장 행정법관계 … 31
제1절 행정상 법률관계 … 31
제2절 공법관계와 사법관계 … 33
제3절 행정법관계의 당사자 … 38
제4절 행정법관계의 특질 … 40
제5절 행정법관계의 내용(공권과 공의무) … 40
제6절 특별권력관계(특별행정법관계) … 47
제4장 행정법상 법률요건과 법률사실 … 48
제1절 의의 및 종류 … 48
제2절 행정법상의 사건 … 48
제3절 공법상 사무관리·부당이득 … 48
제4절 사인의 공법행위 … 50


제2편 행정작용법 … 68

제1장 행정입법 … 66
제1절 법규명령 66
제2절 행정규칙 71
제3절 행정입법에 대한 통제 및 행정입법부작위 82
제4절 행정입법 종합 85
제2장 행정행위 … 90
제1절 행정행위의 관념 90
제2절 불확정개념, 가속행위·재량행위 … 93
제3절 행정행위의 내용 … 94
제4절 행정행위의 성립요건, 효력발생요건,
적법요건 … 119
제5절 행정행위의 효력 … 120
제6절 행정행위의 하자 … 132
제7절 행정행위의 폐지(취소와 철회) … 152
제8절 행정행위의 실효 … 160
제9절 행정행위의 부관 … 160
제10절 단계적 행정결정 … 172
제3장 그 밖의 행정작용 … 175
제1절 행정계획 … 175
제2절 확언과 확약 … 193
제3절 공법상 계약 … 195
제4절 단순고권행정(비권력적 행정) … 203
제5절 공법상 사실행위 … 203
제6절 행정지도 … 205
제7절 사법형식의 행정작용 … 210


제3편 행정절차법·정보공개와 개인정보보호… 216

제1장 행정절차법 … 216
제2장 정보공개와 개인정보보호 … 231


제4편 행정의 실효성 확보수단… 248

제1장 행정상 강제집행 … 248
제2장 행정상 즉시강제 … 262
제3장 행정조사 … 263
제4장 행정벌 … 267
제5장 새로운 행정의 실효성 확보수단 … 270
제1절 금전상 제재 … 270
제2절 제재적 행정처분(관허사업의 제한) … 275
제3절 공급거부 … 275
제4절 공표 … 275
제5절 시정명령 … 275


제5편 행정구제법Ⅰ(행정상 손해전보)… 284

제1장 손해배상제도 … 284
제2장 손실보상제도 … 318
제3장 국가책임제도의 보완 … 337


제6편 행정구제법Ⅱ(행정쟁송)… 342

제1장 행정심판 … 342
제1절 행정심판의 의의 … 342
제2절 행정심판의 절차 … 347
제2장 행정소송 … 361
제3장 항고소송 … 364
제1절 취소소송 … 364
┃제1항 의의 및 성질 … 364
┃제2항 재판관할 … 364
┃제3항 취소소송의 당사자와 협의의 소익 … 365
┃제4항 소송참가 … 378
┃제5항 처분 등의 존재(대상적격) … 379
┃제6항 그 밖의 제기요건
(제소기간, 행정심판의 전치 등) … 400
┃제7항 소의 변경 … 410
┃제8항 소제기의 효과 … 410
┃제9항 취소소송의 심리 … 414
┃제10항 취소소송의 판결 … 418
┃제11항 취소소송의 종료 … 432
┃제12항 취소소송의 불복 … 432
제2절 무효등확인소송 … 432
제3절 부작위위법확인소송 … 437
제4장 당사자소송 … 438
제5장 객관적 소송(민중소송과 기관소송) … 445


제2부 행정법각론


제1편 행정조직법 … 468


제2편 지방자치법 … 472


제3편 공무원법 … 506


제4편 개별행정법 … 520

제1장 경찰법 … 520
제2장 공적시설법 … 523
제3장 공용부담법 … 536
제4장 토지행정법 … 543
제5장 기타 … 543

헌법·행정법 종합문제 … 544

● 출처색인 … 552

● 판례색인 … 557

저자 소개 1

서울대학교 윤리교육과 졸업 한양대학교 법학전문대학원 졸업 前 법무법인(유) 산우 소속 변호사 現 대림법률사무소 대표 변호사 메가로이어스 공법 강의 중

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품목정보

발행일
2020년 01월 30일
쪽수, 무게, 크기
822쪽 | 215*300*40mm
ISBN13
9791156934639

출판사 리뷰

# 로이어스 선택형 기출 제5판을 출간하며

이번 5판을 준비하면서 변호사시험 기출문제와 법전협 모의시험 기출문제 분리여부에 대해 많은 고민을 하였습니다.
이는 늘어난 기출문제의 분량과 수험적합성에 대한 문제로, 각 과목별 기출문제를 빠르게 스크린하여 회독 사이클 수를
늘리기에 최적점을 찾기 위함입니다.
여러 의견 취합 끝에 내린 결정은 분권화 보다는 다음과 같은 두 가지 변화를 주는 것으로, 앞선 고민을 해결하고자
하였습니다. 하지만 민법의 경우 분량에 대한 고민이 더 많았던 관계로 변호사시험과 법전협 모의시험을 각각 1, 2로
분권하게 되었습니다.

첫 번째, 「기출태그」를 도입하였습니다.
변호사시험 기출문제에 한정하지만, 해당 파트와 문제의 핵심 키워드를 추출하여 #해시태그 형식으로 표현하였습니다.
이를 통해 출제경향을 파악하고 기출변형 대비와 사례형 학습에 이어질 쟁점 포인트를 파악할 수 있습니다.
이를 통해 각 파트별로 변호사시험 문제의 핵심키워드를 알고 적응해 나갈수 있도록 하였습니다.

두 번째, 해설에서는 문제가 요구하는 ‘정답’지문을 먼저 배치하였습니다.
문제가 요구하는 질문은 ‘옳은’ 지문 혹은 ‘틀린’ 지문을 정답으로 요구하거나, 몇 개의 지문이 ‘틀렸는가’, 혹은 ‘옳은가’
또는 제시된 지문이 어떤 것이 ‘옳은가’ 혹은 ‘틀린가’의 몇 개의 유형으로 볼 수 있는데, ‘옳은’ 지문을 찾도록 요구하는
경우에는 문제가 없으나, ‘틀린’ 지문을 찾도록 요구하는 경우에는 ‘정답’이라는 것이 얼핏 보기에는 헷갈릴 여지가 있다는 점에 대한 의견도 있습니다.
그러나, 이에 대해 송유진 변호사의 변호사시험 공부법인 ‘8시간 공부법’에 52면에는 다음과 같이 설명되어 있습니다.
「선택형 기출문제를 풀 때, 가장 먼저 보아야 하는 부분은 정선지(이하에서 언급하는 정선지란 정답으로 선택된 지문을
말한다)다. 객관식 문제는 대체로 5개의 지문으로 이루어져 있고 3개의 유형으로 나누어 볼 수 있는데 첫 회독 때 봐야 할
정선지는 약간씩 다르다. 〈중간 생략〉 어차피 몇 번씩 반복해서 읽은 후에는 전체 지문을 보아야 하기 때문에 결국 다
읽게 된다는 점에서 차이가 없는 것처럼 보일 수 있다.
그럼 왜 필자는 이렇게까지 객관식을 3가지 유형별로 정선지를 나누어서 보라고 하는 것일까?

첫 번째, 정선지는 출제자가 더 중요하다고 생각하고 더 많은 시간을 할애하면서 만든 지문이라는 점.
두 번째, 첫 번째 이유의 연장선에서, 정선지로 출제된 지문이 다음 시험에 정선지로 출현하는 경우가 많다는 점.
세 번째, 첫 회독 시 객관식 기출문제를 읽는 부담을 줄일 수 있다는 점.
네 번째, 회독을 빨리하면 회독을 느리게 할 때보다 이해가 빠르다는 점.
다섯 번째, 회독시간 부담을 줄일 수 있고, 거기에 따라오는 성취감.」

이에 따르면 정답으로 선택되는 지문은 ‘옳은’ 지문뿐만 아니라 ‘틀린’ 지문이라도 문제가 요구하는 지문은 위의
첫 번째부터 다섯 번째까지 중요성을 가진다고 보는데 공감을 하였습니다. 특히 다수의 합격생들은 변호사시험 직전
까지 주위에 선택형 기출문제를 1회독이라도 못한 분들이 적지 않음을 얘기하고 있습니다. 따라서 1번이라도 더 회독수
를 늘리기 위해서라도, ‘정답풀이’에 대한 중요성을 강조하게 되었습니다.

그러나 “다음 지문 중에 옳게 짝지어 진 경우”를 묻는 경우, 이에 대한 정답이 A (X), B (O), C (X), D (X), E (O)가
되었을 때, 정답풀이는 B, E, 오답풀이는 A, C, D로 배치를 하였습니다. 이러한 유형은 단지 문제유형만 변경이 된 경우
이지만, 오답풀이에서 설명된 틀린 지문을 배치하였으므로 혼동하지 않으셨으면 합니다.

본 교재의 특징을 잘 살려서 학습한다면 분권화된 교재가 가질 수 있는 장점을 얻을 수 있을 것이라고 생각합니다.
이번 2020년 제9회 변호사시험 선택형문제 출제 경향에 대하여 전년도 대비 전반적으로 지문의 장문화, 복합문제의
증가, 정형화되지 않은 문제 배치 순서, 출제영역/판례의 확대, 판례사실관계의 수정 등의 변화가 있었습니다. 이에
따라서 문제풀이에 소요되는 시간이 늘어나 시간관리의 중요성이 부각되었습니다.
이러한 출제경향으로 인해 앞으로의 기출문제 학습방향은 더 세밀하게 학습하여야 한다는 것입니다.
이책을 접하는 분들에게는 해당사항이 적을지 모르겠으나 선택형이 기본 3법으로 좁혀지는 것도 염두에 두어야 할 것
입니다.
따라서 단순히 문제에 대한 결론, 정답이 아니라 사례형 학습과 같이 쟁점의 정확한 파악이 기초로 학습되어 있어야
변형문제와 다수의 쟁점이 복합된 문제, 나아가서는 출제되지 않은 영역에 대해서도 유연하게 대처할 수 있을 것입니다.

본서는 여러분의 향후 학습에 길잡이가 되기를 바라는 마음을 담았습니다. 여러분의 합격을 기원합니다.

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