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“유엔사령부”의 실체와 그 문제점

“유엔사령부”의 실체와 그 문제점

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품목정보

품목정보
발행일 2021년 10월 19일
쪽수, 무게, 크기 176쪽 | 152*224*20mm
ISBN13 9791197110689
ISBN10 1197110682

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책 속으로 책속으로 보이기/감추기

“유엔사”는 유엔의 전문기구나 보조기구가 아니다
미국 정부는 일반적으로 유엔안전보장이사회 결의 82호(1950년 6월 25일), 결의 83호(1950년 6월 27일) 및 결의 84호(1950년 7월 7일)에 따라 미국 주도의 “유엔사령부”가 설립되었다고 주장합니다. 이에 더하여 또한 미국 정부는 1950년 평화와 안전의 회복을 위한 유엔의 “경찰조치”를 위해 “유엔군”의 일원으로 한국에 군대를 파견했다고 주장해왔습니다. 이러한 선전은 국제사회뿐만 아니라 많은 미국인과 한국인들이 소위 “유엔사령부”가 유엔의 전문기구 또는 보조기구로 설립되었다고 믿도록 만들었습니다.
그러나 이러한 주장은 매우 심각한 오해의 소지가 있습니다. 예를 들어, 현재 “유엔사” 웹사이트에는 “북한의 남침에 따라 1950년 7월 24일 유엔사(UNC)가 창설됐다”고 주장하고 있습니다. 또한 “우리가 알고 있는 유엔사령부는 통합사령부”라고 말하고 있습니다.
그러나 누가 “유엔사”를 만들었는지에 대해서는 침묵하고 있습니다. 진실은 무엇입니까? “유엔사”의 실체와 문제점을 파악하기 위해서는 1950년 6월 25일(한국 시간) 한반도에서 무력충돌이 발발한 직후 유엔안보리결의 82, 83, 84호가 어떻게 채택되었는지 유심히 살펴볼 필요가 있습니다. 유엔헌장에 따라 채택되었는지, 결의안이 언급한 내용은 정당한지, 결의가 충실히 이행되었는지 여부에 대해서 말입니다.

1. 1950년 6월 25일 안보리결의 82호의 문제점
유엔헌장 제24조에 따르면, 안전보장이사회는 “국제평화와 안보 유지에 대한 일차적 책임”을 가지고 있습니다. 헌장 제7장은 “평화에 대한 위협, 평화의 파괴, 침략행위”가 존재하는 상황에 대처할 때 안전보장이사회의 구체적인 절차와 권한을 제시합니다.
헌장 제39조는 특히 안전보장이사회가 1) 위에서 언급한 평화에 대한 위협, 평화의 파괴, 침략행위의 “존재를 결정”한 다음, 2) “국제평화와 안보를 유지하거나 회복하기 위하여 권고를 하거나 아니면 헌장 제41조와 제42조에 따라 취해야 할 조치를 결정하도록” 요구합니다.
1950년 6월 25일(미국 동부시간) 안보리는 미국 정부의 요청에 따라 한국에서 발생한 무력충돌에 대해 논의하기 위한 첫 회의를 열었습니다. 유엔사무총장에게 보내는 메시지에서 유엔주재 미대표부 부대표는 주한 미대사의 전신에 따라 “북한군이 6월 25일 이른 아침(한국 시간) 여러 지점에서 대한민국 영토를 침공했다”고 단순히 주장했습니다. 그리고는 미국 대표가 북한이 “평화의 파괴와 침략행위”를 저질렀다고 비난했습니다. 안보리는 비슷한 주장을 하는 서울의 유엔한국위원회 전신도 참고했습니다.
“한국 정부는 6월 25일 오전 4시경 북한군이 38선을 따라 강력한 공격을 시작했다고 밝혔습니다.”
그러나 이 전신에는 북한에서 방송된 다른 이야기도 포함되어 있었습니다.
“평양라디오의 13시 35분 주장 : 남한이 밤에 선을 넘어 침공한 것에 대해…인민군이 단호한 반격으로 침략군을 격퇴하도록 지시했다…”
따라서 6월 25일 발생한 무력충돌의 기원에 대한 분쟁이 있었던 것은 분명합니다. 이런 상황에서 안보리는 양국 정부대표를 안보리회의에 초청하여 분쟁에 대한 공정한 청문회를 개최할 책임이 있습니다. 유엔헌장 제32조는 다음과 같이 명시하고 있습니다.
“유엔회원국이 아닌 국가는 안전보장이사회에서 고려중인 분쟁의 당사자인 경우 분쟁과 관련된 토론에 투표권 없이 참여하도록 초대되어야 한다.”비록 미 유엔대사는 6월 25일 안보리회의에 주미 한국대사 장면(John M. Chang)을 초청하고 장면 대사는 한국정부의 주장을 다시 반복하며 유엔의 신속한 조치를 촉구했지만, 안보리는 북한정부 대표의 회의 참석을 위한 초청은 하지 않기로 결정했습니다.
상대국의 의견을 직접 듣기 위해 당시 안보리회원국이었던 유고슬라비아대표(Mr. Bebler)는 “북한정부가 안보리에 참석해 정부의 입장을 설명하도록” 초청하는 결의안을 제출했습니다.4 그러나 이 결의안은 3개 안보리 회원국(이집트, 인도, 노르웨이)이 기권하고 소련과 중공(대만 장개석 대표가 여전히 자리를 차지하고 있었음)이 부재한 상태에서, 미국과 미국 동맹 5개국의 반대로 채택되지 않았습니다.
만약 유고슬라비아의 결의안이 채택되었다면 북한군이 남한 진격을 중지했을 지 누가 알겠습니까? 성급히 판단하느라 안보리는 남한 관리들의 주장만 따라 북한이 ‘평화의 파괴’에 대한 책임이 있다고 결정하는 미국의 일방적 결의안5을 채택하고 말았습니다. 그렇게 함으로써 안보리는 유엔헌장에 따른 조치의 공정성과 합법성에 대해 많은 의구심을 불러 일으켰습니다.
--- p.13~16

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