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문화유산 관리학

문화유산 관리학

: 유산 플래닝의 원칙과 과정

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품목정보

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발행일 2023년 11월 10일
쪽수, 무게, 크기 720쪽 | 173*224*10mm
ISBN13 9788946074811

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역사적 장소에 대한 위협은 보다 협력적인 방법으로 다뤄질 수 있다. 신중한 사람들은 부동산 소유자들과 정치인, 공동체 등 (거의!) 모든 사람들을 만족시킬 만한 해결책을 찾기 위해 협력할 수 있다. 바로 이것을 목적으로 규정과 관행이 만들어지고 실무로 수행되었다. 이렇게 합리적인 대화를 시도하고, 법적 수단을 적용하고, 창의적으로 문제를 해결하는 과정을 유산 플래닝이라고 부른다. 이는 또한 보존 플래닝, 역사적 보존 플래닝, 또는 유산보존 플래닝이라고 알려져 있다. 유산 플래닝은 역사적 장소에 발생할 것으로 예상되는 손실에 대한 해결책을 모색하는 것이다. 옹호와 대조적으로 유산 플래닝은 비활동적이고 비대립적인 방식으로 수행하려는 특징이 있다. 이는 옹호자들의 열정을 다양한 공동체의 이해관계 사이에서 이성적인 대화에 끌어들이는 협력적인 과정이다. 유산 플래닝과 유산 옹호는 광범위한 유산보존 ─ 미국에서는 역사적 보존이라고 부른다 ─ 의 두 가지 측면이다.
--- p.39, 「1. 유산 플래닝의 개념과 특징」중에서

제2차 세계대전이 끝날 무렵, 유산 옹호자들과 전문가들은 특히 역사적 장소의 소유권 문제에 대해 정부 프로그램을 보완할 수 있는 국가 차원의 비영리기관이 필요함을 인지했다. 그들은 이러한 비영리단체가 전국적으로 많은 주와 지역 단체의 활동에 동참하고 그것을 지원하는 또 다른 역할을 구상했다. 영국의 내셔널트러스트가 이에 대한 모델로 조사되었다. …… 미국의 역사보존내셔널트러스트는 1949년 의회법에 의해 설립되었다. 정부와 내무부는 이 신탁 단체를 지지했다. 첫 번째 사무총장은 미국 국립공원청에 소속된 역사학자로서 국가역사유적인 프랭클린 루스벨트의 생가를 관리한 프레더릭 래스였다. 역사보존내셔널트러스트는 크고 효과적인 조직으로 성장하여 75만 명의 회원과 300명의 직원들을 두고 있으며, 28개의 부동산을 소유하여 교육 및 전문성 강화, 옹호 활동에 대한 광범위한 사업을 수행하고 있다. 그중에서도 메인스트리트프로그램을 비롯한 그들의 활동들은 이 책 곳곳에 설명되어 있다.
--- p.108~109, 「2. 유산 분야의 기관」중에서

캐나다 국립공원청의 가장 영향력 있는 유산 활동은 국가역사공원과 연방 소유의 국가역사유적지의 관리와 유산정책 및 관리 표준의 개발이었다. 1994년에 도입되었고 2013년에 개정된 「문화자원관리정책」은 역사적 장소 관리에 관해 매우 좋은 평가를 받는 국가 모델과 국제 모델을 제공한다. 2001년 캐나다 국립공원청은 역사적 장소 이니셔티브(HPI)를 도입했다. 이 프로젝트의 일부는 실행조차 되지 않았지만, 이미 주정부와 준주정부에 의해 식별되고 보호되고 있는 장소를 목록화한 「캐나다역사적장소목록」, 그리고 현재 권위를 갖고 있는 「캐나다의 역사적 장소 보존을 위한 표준과 지침」이 HPI로 확립되어 지금까지 이어지고 있다. 연방정부는 주정부와 준주정부가 「캐나다역사적장소목록」에 기여할 수 있도록 재정을 지원하면서 또한 많은 주정부 및 준주정부가 앞서 언급한 「캐나다의 역사적 장소 보존을 위한 표준과 지침」을 공식적인 원칙으로 채택할 수 있도록 장려한다.
--- p.149, 「3. 유산법」중에서

수십 년 동안 국제적으로 널리 받아들여지는 유산보존의 원칙들이 정의된 가장 중요한 문서는 「베니스헌장」이다. 「베니스헌장」의 공식 명칭은 “기념물과 유적지의 보존과 복원을 위한 국제헌장”이다. 이 헌장은 베니스에서 개최된 ‘제2차 역사적 기념물에 관한 건축가와 기술자 국제회의’를 통해 탄생했다. 1964년, 61개국에서 온 600명의 참가자들의 주요 임무는 23명으로 구성된 위원회가 작성한 헌장을 승인하고 기본적인 원칙들을 정의함으로써 「아테네헌장」에서 구축한 토대를 공고히 하는 것이었다. 이것은 매우 성공적이었다. 성공에 고무된 전문가들은 일 년 뒤인 1965년 폴란드 회의에서 ICOMOS를 창설하고 「베니스헌장」을 채택했다.
--- p.206, 「4. 보존헌장과 협약」중에서

사회정의라는 관념은 과거에 행해진 의사결정을 다시 논의하는 것에도 적용될 수 있다. 이와 관련해서는 이집트 아부심벨에 있는 두 개의 거대한 석조 신전의 이전 사례를 예시로 들 수 있다. 기원전 13세기에 람세스 2세에 의해 지어진 이 신전은 1967년 새롭게 조성된 근처의 언덕으로 이전되었다. 신전 이전은 아스완하이댐 건설로 만들어진 나세르호수로 인한 신전의 침수를 피하기 위해 진행되었다. 당시에는 이러한 개입이 보존을 위한 결의 및 기술의 성취로서 전폭적인 지지를 받았다. 그러나 이제 우리는 신전 이전으로 인해 강제로 이주해야 했던 지역 주민들의 리빙헤리티지에 대한 고려가 당시에는 존재하지 않았다는 것을 깨닫고 있다. 사회정의가 실현되지 않은 것이다.
--- p.268~269, 「5. 윤리와 인권」중에서

많은 세계유산들이 이러한 측면에서 특히 어려움에 처해 있다. 이제 ‘세계유산’은 일종의 ‘브랜드’로서 관광객에게 공격적으로 호소할 수 있는 매력적인 마케팅 수단이 되었다. 예를 들어 매년 2420만 명의 관광객이 중국의 세계유산인 만리장성을 방문한다. 2009년 통계에 따르면, 만리장성과 관련이 있는 관광산업은 총 2조 9000억 달러를 벌어들이며 중국 경제에 기여했다. 만리장성은 8000킬로미터에 달하지만, 베이징 북쪽에 위치한 바다링 구간처럼 접근이 용이하고 수리 및 관리가 잘 되어 있는 구간에 압도적으로 많은 인파가 몰린다. 2018년, 바다링 구간을 방문한 사람들은 매일 8만 명에 달했다. 이듬해에 중국 당국은 하루 방문객 숫자를 6만 5000명으로 제한했다. 한꺼번에 너무 많은 사람이 몰려드는 것은 만리장성에도, 방문자들의 경험에도 나쁜 영향을 주기 때문이다.
--- p.349~350, 「6. 지속가능성과 회복력」중에서

기존의 역사적인 건축물이나 경관에 적절한 증축을 설계한다는 문제는 건축가들의 오랜 관심사였다. 실무에서는 새로운 작업이 옛 작업과 “조화”되면서도 “구별”되어야 한다고 제안하는 것, 또는 “양립”하면서도 “종속되고 구별 가능”해야 한다고 제안하는 것만으로는 불충분하다. …… 새로운 작업에 대한 두 가지 접근법은 모두 성공적으로 채택되어 왔다. 건축물을 포함한 복원 작업에 현대적이고 새로운 설계를 도입한 후 이어지는 활성화 사업은 1951년 영국의 코번트리 대성당의 새로운 건축가로 배질 스펜스가 임명되면서 유효성이 입증되었다. 그는 1940년 적국의 폭격으로 파괴된 옛 대성당을 대체하기 위해 투입되었는데, 경쟁자들을 물리친 스펜스의 설계는 유적을 현상보존하고 새로운 건축물을 세우겠다는 유일한 방식이었다. 많은 찬사를 받은 그의 새로운 성당은 1962년에 완공되었는데, 이 성당은 고딕 양식과 현대식 디자인을 모두 보여주는 높은 현관이 안정된 유적에 연결되어 있다.
--- p.430~431, 「7. 모범실무」중에서

만약 이런 목표가 보존의 미래를 가리키고 있는 것처럼 보인다면, 이 분야의 핵심적인 우선순위는 한 세기가 조금 넘는 기간 동안 역사적 가치가 있는 오래된 것을 구하는 것(19세기 후반의 옹호)에서 건축적 가치가 있는 것을 구하는 것(20세기 초반의 옹호)으로, 오래된 것을 고치는 것(「베니스헌장」)으로, 사회적·정신적으로 연상되는 것을 위해 오래된 장소를 소중히 여기는 것(「버라헌장」, 1999)으로 진화해 왔다. 그리고 이제는 의미 있는 내러티브가 존재하는 장소를 창출하는 것으로 진화하고 있다. 오늘날 강조되는 것은 역사적·사회적·정신적 가치가 있는 장소를 설명하고 해석하는 것이다.
--- p.459, 「8. 역사적 장소 이해하기」중에서

실제로 몇몇 사람들은 인종 차별이나 계급주의, 외국인 혐오가 될 수 있는 부정적인 이유로 유산보존을 옹호하지만, 그들 스스로를 어떤 다른 존재로 표현하려고 노력할 수도 있다. 어떤 반대자들은 북미 사람들에게 ‘님비(NIMBY)’(‘내 뒷마당에서는 안 된다’고 외치는 지역이기주의 활동가들)라고 불린다. 이들은 유산보존을 유산과 관련 없는 인근지역의 문제를 해결하기 위한 편리한 수단으로 치부한다. 또 다른 사람들은 이른바 ‘케이브(CAVE)’족(사실상 모든 것에 반대하는 시민들)으로, 유산보존을 변화를 막기 위한 수단으로 본다. 사실 유산 옹호자들조차 의도치 않게 유산보존을 위한 노력을 저해하기도 한다. 사실상 이들은 행동주의와 비현실적인 요구 때문에, 또는 유산 옹호와 엘리트주의를 동일시함으로써, 다른 잠재적인 이해관계자를 소외시킬 수 있다. 계획가들은 사람들이 다른 수준의 지식과 능력과 관심을 가진다는 것을 인식해야만 한다.
--- p.502, 「9. 공동체 참여」중에서

만약 평가과정이 ‘이 장소는 보호되어야 하는가’라는 질문에 대답할 때처럼 오직 네 또는 아니요의 결정만을 필요로 한다면, 기준점 자체가 어떤 장소가 자격이 있는지를 결정한다. 앞에서 캐나다 등대를 사례로 가상으로 기준점을 적용했던 것을 다시 떠올려보자. 만점은 60점이었으며 기준점은 20점으로 설정되었다. 때로는 ‘(a) 장소를 보호할 것인가’, ‘(b) 장소를 보호하지는 않고 인정할 것인가’, ‘(c) 장소를 인정하지 않을 것인가’를 결정하는 데 도움이 되기 위해 여러 개의 기준점이 필요할 수도 있다. 적절한 점수와 기준점을 설정하는 가장 단순한 방법은 문자 등급에서처럼 시행착오의 과정을 거치는 것이다. 합리적이고 논리적으로 보이는 점수 조합으로 시작하여 몇 개의 장소에 점수를 매겨보라. 그러고 나서 결과를 평가한 뒤, 더욱 적합해 보이는 점수로 조정하는 것이 좋다.
--- p.565, 「10. 가치와 중요성」중에서

캐나다 앨버타주에서는 만일 유산 지정(보호)으로 건물, 구조물 혹은 토지의 가치가 낮아진다면 그러한 일이 발생한 시의 당국은 소유자에게 “경제적 가치가 감소한 만큼 보상”을 제공해야 한다. 브리티시컬럼비아주에서 소유자는 자산가치 감소의 원인이 지정에 따른 것임이 증명될 때 지정된 자산이 지닌 시장가치의 감소분에 대해 동일한 금액을 요구할 수 있다. 아니면 소유자는 브리티시컬럼비아주의 지자체들에서 일상적으로 지원해 주고 있는 비금전적 인센티브를 보상으로 받을 수도 있다. 브리티시컬럼비아주의 지역 정부들은 보상금 지불을 회피하기 위해 소유자의 동의만으로 역사적 장소를 지정할 수 있는 전략을 채택해 왔는데, 일반적으로 소유자는 보상금 대신 인센티브를 수용하면서 지정에 동의한다. 이러한 전략을 채택한 배경에는 2009년 빅토리아시가 로저스초콜릿스 가게의 내부 확장과 그에 따른 100년 된 내부 시설물의 손실을 막기 위해 가게 내부를 소유자의 동의 없이 국가역사유적지로 지정한 사건이 있었다. 소유자는 보상을 위해 소송을 제기했고 선임된 중재인은 시에서 59만 8000캐나다달러와 법률 비용의 85%를 지불해야 한다고 결정했다.
--- p.627, 「11. 변화관리」중에서

타당성 연구는 해당 프로젝트를 단독으로 살펴볼 수도 있고 또는 다양한 선택지들과의 상대적 타당성을 비교할 수도 있다. 그것은 여러 방면에서 유산관리계획과 비슷하다. 하지만 타당성 연구는 구체적인 계획이나 설계 전에 이루어져야 해서 결과에 대한 몇 가지 가정을 세우게 될 것이다. 비용은 일반적으로 추정된 비용에 대개 15~20%의 우발 상황을 고려하여 계산한다. 사업의 예산 규모가 크기 때문에 타당성 연구진은 제안된 프로젝트의 강점과 약점을 치밀하게 검토해야 한다. 개입으로 발생할 수 있는 나쁜 결과에 대해 경고하는 타당성 연구는 프로젝트의 장점만을 강조하는 지나치게 낙관적인 연구보다 훨씬 더 많은 가치를 가지고 있다.
--- p.687, 「12. 유산계획」중에서

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