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품목정보
| 발행일 | 2016년 01월 27일 |
|---|---|
| 쪽수, 무게, 크기 | 748쪽 | 1062g | 150*225*37mm |
| ISBN13 | 9791185446264 |
| ISBN10 | 1185446265 |
한국의 장관들
: 장관은 시대의 거울이다!
행정부공무원노동조합 정책연구소 저
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2016년 01월 27일
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- -국내도서 > 사회 정치 > 정치/외교 > 한국정치사상/정치사
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저자 : 행정부공무원노동조합 정책연구소
2014년 7월 1일자로 공식 설립되었다. 행정부공무원노동조합 내 기구로 출범하였지만 운영규약상 독립성에 근거하여 운영이 되고 있다. 초대 연구소장으로 김한창 박사가 임명되었다. 김한창 박사는 고려대학교 행정학과에서 박사학위를 하였으며 동국대학교 객원 및 연구교소, 국민권익위원회 상근전문위원, 중앙일보 위성 DMB 진행을 하였다. 각종 언론에서 칼럼니스트로 활동중이다. 저서로는 《관점을 디자인하라(공저)》, 《거버넌스를 위하여(공저)》가 있다.
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대한민국 국민들은 5년마다 대한민국 정부를 선택한다. 대한민국 정부가 구성되면 국민에게서 선택된 대통령은 장관을 조각한다. 장관은 집권 기간 동안의 정부의 얼굴이다. 국민은 그 장관과 마주대하며 5년을 보낸다. 그리고 부부처럼 닮아간다. 장관이 국민을 많이 닮을수록 화목한 가정이 된다. 가끔 얼굴 없는 정부가 있다. 국민과 대면하지 않는 장관도 있다. 얼굴 없는 정부가 좋은 정부라고 생각하는 사람도 있다. 말다툼이 없고 조용한 것이 좋은 것이라고 생각하기 때문일 것이다. 국민을 밀거나 끌거나 하는 것이 장관의 역할이라고 생각하던 시절도 있었다. 장관은 국민과 마주하며 이야기 나누고 서로를 존중하면서 동행해야 한다. 장관의 리더십은 국민과의 소통의 기술이다. --- p. 5
김영삼 대통령의 문민정부 이래로 역대 정부 조각 시 논란이 되어 사퇴한 장관 현황을 살펴보면 문민정부가 2명, 이명박 정부가 3명, 그리고 박근혜 정부가 3명씩 입각에 실패한 사례가 있다. 중요한 점은 인사권자의 눈높이 못지않게 국민의 눈높이도 중요하다는 것이며 장관 후보자의 뛰어난 능력도 좋지만 흠결이 있는 후보자는 치명적이라는 사실이다. 정무직 인사 그중에서 조각 인사는 각별히 중요하다. 단순히 대통령이 인사권을 행사한다는 차원을 넘어 국가적 위기를 관리하는 차원에서 접근해야 한다. 장관 한 명의 낙마는 1/15가 아니라 100인 것과 같이 빈틈없고 철저해야 한다. 지난 20년을 돌아보면 어느 정부를 막론하고 정무직 인사에서 환하게 웃을 수 없다. 선거에서 이기는 것보다 훨씬 어려운 것이 장관 인사이기 때문이다. 다음 정부에서 ‘빠른 조각, 충분한 검증, 산뜻한 출발’을 원한다면 지금부터 준비해야 한다. 특히 우리나라에서는 정치과잉이라고 할 정도로 국민들이 관심이 장관 인사에 쏠린다. 더군다나 조각을 통해 대통령이 여론으로부터 긍정적인 반응을 이끌어 내기가 쉽지 않을 정도로 국민의 시각은 엄격하다. --- p. 17~18
역대 최장수 장관들의 면면은 다음과 같다. 역대 최장수 장관은 최형섭 전 과학기술처 장관이다. 최 전 장관은 제3, 4공화국 시절 1971년 6월부터 1978년 12월까지 7년 7개월을 재임하며 박정희 대통령의 과학기술 브레인 역할을 했다. ‘한국 과학기술의 아버지’라는 별칭을 갖고 있다. 1공화국은 조정환 외무부 장관이 4년 5개월의 최장수 기록을 갖고 있고, 2공화국은 정희섭 보건사회부 장관이 2년 5개월, 5공화국은 이정오 과학기술처 장관이 4년 6개월, 6공화국은 김진현 과학기술처 장관이 2년 4개월, 문민정부는 오인환 장관이 5년, 국민의 정부는 김명자 환경부 장관이 3년 8개월, 참여정부는 진대제 정보통신부 장관이 3년 1개월, 이명박 정부는 정종환 국토해양부 장관과 이만의 환경부 장관이 3년 3개월로 각 정권별 최장수 장관 기록을 갖고 있다. 1980년대 이후 장관의 평균 재임기간은 18.3개월, 제6공화국 13.7개월, 문민정부 11.6개월, 국민의 정부 10.6개월, 참여정부 11.개월, 이명박 정부 18.9개월이다.
김영삼 대통령의 문민정부 이래로 역대 정부 조각 시 논란이 되어 사퇴한 장관 현황을 살펴보면 문민정부가 2명, 이명박 정부가 3명, 그리고 박근혜 정부가 3명씩 입각에 실패한 사례가 있다. 중요한 점은 인사권자의 눈높이 못지않게 국민의 눈높이도 중요하다는 것이며 장관 후보자의 뛰어난 능력도 좋지만 흠결이 있는 후보자는 치명적이라는 사실이다. 정무직 인사 그중에서 조각 인사는 각별히 중요하다. 단순히 대통령이 인사권을 행사한다는 차원을 넘어 국가적 위기를 관리하는 차원에서 접근해야 한다. 장관 한 명의 낙마는 1/15가 아니라 100인 것과 같이 빈틈없고 철저해야 한다. 지난 20년을 돌아보면 어느 정부를 막론하고 정무직 인사에서 환하게 웃을 수 없다. 선거에서 이기는 것보다 훨씬 어려운 것이 장관 인사이기 때문이다. 다음 정부에서 ‘빠른 조각, 충분한 검증, 산뜻한 출발’을 원한다면 지금부터 준비해야 한다. 특히 우리나라에서는 정치과잉이라고 할 정도로 국민들이 관심이 장관 인사에 쏠린다. 더군다나 조각을 통해 대통령이 여론으로부터 긍정적인 반응을 이끌어 내기가 쉽지 않을 정도로 국민의 시각은 엄격하다. --- p. 17~18
역대 최장수 장관들의 면면은 다음과 같다. 역대 최장수 장관은 최형섭 전 과학기술처 장관이다. 최 전 장관은 제3, 4공화국 시절 1971년 6월부터 1978년 12월까지 7년 7개월을 재임하며 박정희 대통령의 과학기술 브레인 역할을 했다. ‘한국 과학기술의 아버지’라는 별칭을 갖고 있다. 1공화국은 조정환 외무부 장관이 4년 5개월의 최장수 기록을 갖고 있고, 2공화국은 정희섭 보건사회부 장관이 2년 5개월, 5공화국은 이정오 과학기술처 장관이 4년 6개월, 6공화국은 김진현 과학기술처 장관이 2년 4개월, 문민정부는 오인환 장관이 5년, 국민의 정부는 김명자 환경부 장관이 3년 8개월, 참여정부는 진대제 정보통신부 장관이 3년 1개월, 이명박 정부는 정종환 국토해양부 장관과 이만의 환경부 장관이 3년 3개월로 각 정권별 최장수 장관 기록을 갖고 있다. 1980년대 이후 장관의 평균 재임기간은 18.3개월, 제6공화국 13.7개월, 문민정부 11.6개월, 국민의 정부 10.6개월, 참여정부 11.개월, 이명박 정부 18.9개월이다.
--- p. 18~19
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