1954년 10월 26일 경기 광주 출생. 서울고등학교 졸업 후 고려대학교 사학과를 졸업하였다. 한겨레신문 기자를 거쳐, 노무현 정부 청와대 정무1비서관, 제17대, 제18대 국회의원, 국회 외교통상통일위원회 간사, 국회 기획재정위원회 위원, 국회 예산결산특별위원회 위원, 국회 건설교통위원회 위원, 국회 정무위원회 간사, 국회 독도영토수호대책특별위원회 위원, 국회 행정안전위원회 위원, 국회 남북관계발전특별위원회 위원, 민주통합당 날치기FTA 무효화 투쟁위원회 위원, 민주당 행정안전위원회 예산결산기금심사 소위원회 위원장, 민주당 야권통합특별위원회 위원, 민주희망 2012 공동대표, 민주통합당 한나라당 사이버테러 진상조사위원회 위원, 민주통합당 초대 홍보전략본부장, 민주통합당 MB정권비리 및 불법비자금 진상조사특별위원회 위원 등을 역임하였다. 2011년에는 국정감사 NGO 모니터단 선정 국정감사 우수의원, 자랑스러운 대한민국 우수국회의원(한국문화예술유권자총연합회 선정), 행정안전위원회 국정감사 최우수 의원(민주통합당 선정)에 선정되었다.
