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저자서문 1프롤로그 3학술 흐름들 4높은 차원의 의식 6문제의식 8제1장 근원에 대한 탐색 19새로운 정책학의 패러다임을 찾아서: 인간의식의 심층근원을 중심으로인간의식의 심층근원 19깨어있음 21차단과 집중 22양자장이론 23잃어버린 기도의 비밀 24존재의 생생한 느낌 25대상이 없이도 깨어 있는 마음 26번개처럼 번쩍이는 인식 26인간의식의 성장단계 27존재의 근원 28칙센트 미하이: 몰입 29칙센트 미하이: 높은 차원의 마음 30개체와 단체의 의식 31제2장 성찰성 탐구 37라스웰 정책학의 패러다임을 넘어서: 효율성과 민주성을 넘어선 정책학어원 37바람직한 정책학을 위한 창조적 탐색 38효율성과 민주성을 넘어선 정책학 40성찰이라는 단어에 대한 고찰 40학술적 논리 43찰스 앤더슨의 제3의 이성 45라스웰과 성찰성 46성찰성과 현대정치철학 46철학으로서의 성찰성 48칸트의 선의지 50스토아학파를 계승 52하버마스와 성찰성 53매슬로와 성찰성 54좋은 정부 56종합적 차원 57제3장 정책학의 전통적 모형 63라스웰 정책학의 목적 및 이념 구조라스웰 정책학 모형 63목적 구조 65이념 구조 65정책학 이론 67정책학 이론의 실패 68제4장 정책학의 인식론적 주제들 73정책학의 인문주의적 가치에 대한 학술적 고찰인간 존엄의 근원 73인간의 존엄성에 대한 재고再考 75실천적 이성 76마이클 샌델의 제3의 정의 77높은 차원의 국가론: 원형이정과 인의예지 79제5장 철학적 근거 83정책학의 인문주의적 가치에 대한 철학적 고찰: 동서양의 철학적뿌리 및 높은 차원의 플랫폼철학적 사유 83동양철학의 우주론: 理와 氣 84동양철학의 심성론: 性과 情 86동양철학의 수양론: 心과 性 89서양철학과의 비교: 神과 性 90인문학 고전에 대한 탐구 92제6장 정책학의 새로운 패러다임 113정책학의 인문주의적 가치를 발전시키기 위한 차원과 모형깊은 차원 113정책학의 새로운 패러다임 114정책학의 새로운 차원 116전통적 모형과 새로운 모형 117다차원적 구조 119논리적 정당성 121정책모형 122분석기준 123제7장 정책학의 품격과 차원 131정책학의 인문주의적 가치를 발전시키기 위한 품격과 높은 차원의 삶시대정신 131정책의 품격 132정부의 품격 135인간의 품격 136찰스 해낼: 높은 차원의 삶 138높은 파동의 삶 140생명력의 파동 141불멸의 넥타 142심층의식의 근원 143높은 차원의 마음 144에크하르트 톨레 145제8장 지혜 정부 153정책학의 인문주의적 가치를 발전시키기 위한 정부의 모형 및 과제지혜 정부 153지혜 154공감 155보이지 않는 자본 156급변하는 정책 환경 157새로운 도전 158지혜정부의 완성: 내용 및 논리, 이념 및 과제 159성찰성 구현의 인문학적 마인드 162창조적 정책학 163제9장 결론 및 함의 169에필로그 173미주 175찾아보기 187
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“나의 꿈, 정책학의 심층이론”정책학은 1951년 라스웰H. Lasswell이 창시한 학문이다. 그것은 민주주의 정책학의 기치를 내걸고 제도와 절차를 갖춘 훌륭한 학문체계이지만, 필자가 느끼기에는 형이상학적 철학의 고찰이 결여된 것이었다. 마치 12세기 남송南宋의 주자朱子가 공자의 유학에서 형이상학적 철학우주론, 이기론을 보완하여 성리학을 완성한 것처럼, 필자는 본고에서 정책학의 심층이론을 중심으로 정책철학의 상위 체계를 정립하고자 한다.때마침 필자는 정년퇴임을 앞두고 마지막 강의를 준비하고 있었다. 주제를 뭐로 할까 고민하다가 동료 교수의 제안에 따라 정책학의 심층이론DEEP THEORY OF POLICY SCIENCE으로 하기로 했다.돌아보니, 내가 성균관대 행정학과에서 전임을 받아 강의를 시작한 것은 2005년 3월이었다. 내 강의를 물려주신 분은 한국 정책학의 기초를 닦으신 허범 교수님이었는데, 그 분은 한국정책학회를 창설하신 제1세대 정책학자였다. 그야말로 라스웰H. Lasswell의 인문주의적 사상에 천착하여 인간의 존엄에 기초한 정책학의 이상과 과제Ideal Vision & Task for Policy Science, 정책설계론Policy Design 등에 한 생애를 바친 학자이시다. 그렇기에 나에겐 그 분의 정책학 전통을 물려받아 성균관대에 걸맞은 정책학이론을 나름대로 발전시켜 나가야 한다는 일종의 사명감 같은 것이 있었다.정책학의 전통은 대략 정치학적인 전통, 경제학적인 전통, 철학적인 전통 등 크게 세 분류로 나눠볼 수 있다. 그 중 철학적인 전통은 정치학적 과정론관료제 및 거버넌스, 경제학적 계량 방법론미시경제학 및 계량경제학과 함께 정책학의 이념 및 가치의 토대를 제공하는 인식론적 영역이었다. 말하자면, 좋은 정책이란 무엇인가? 좋은 정부란 무엇인가에 대한 근본적 질문을 토대로 정책학의 창시자 라스웰이 내세운 인간의 존엄성에 대한 깊은 사상적 탐구를 하는 영역이었다. 이러한 인간의 근본적인 사상적 가치를 정책학에 접목시키면 어떤 정책이 좋은 정책인가? 사람을 행복하게 만드는 정책은 무엇인가? 행복이란 무엇인가? 행복과 인간의 의식은 어떻게 연결되어 있는가? 이들을 충족시키기 위한 분석의 방법론 혹은 정책의 설계는 어떻게 추구되어야 하는가? 등의 질문들을 다루게 된다. 이러한 정치 철학에 대한 나의 개인적 선호로 인해 정책의 철학과 근원적 가치에 대해 연구하는 일은 가슴 뛰는 주제였다.정책학의 근원적 명제는 무엇인가? 인간의 존엄성을 증진시키기 위한 새로운 정책모형은 무엇인가? 인간이란 대체 어떨 때 행복할 수 있으며, 인간에게 있어 근본적 가치란 무엇인가? 이러한 문제를 해결하는데 있어 동서양의 철학적 사상은 어떤 이야기를 해주고 있으며, 인간 정신에게 있어 근원적 가치란 무엇인가? 이러한 형이상학적 문제를 정책학에 어떻게 접목시킬 수 있을까? 말하자면, 이러한 질문들은 내가 학문 연구를 하면서 계속 가슴 속에 담아 두었던 학술적 수수께끼Academic puzzle였다.
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