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저자서문 1프롤로그 3세 가지 학술 흐름들 3정책분석가 4제1부 정책학의 토대제1장 정책분석의 논리 15과학적 탐구 16대학원과 과학적 탐구 18제2장 인과관계의 규명 19제1절 학술적 화두ACADEMIC PUZZLE 19사례탐구 21제2절 선형적 연구와 비선형적 연구 36사례탐구 38제3절 연구모형 46제4절 인과관계 규명의 단계적 접근 49제5절 다양한 계량 방법론들 56Horizon Model 57Scenario Planning 58요인분석의 모형들 59제6절 요약: 학술적 화두와 정책분석 63제2부 정책학의 경제학적 접근제3장 계량분석을 이용한 정책분석 67제1절 기초 통계분석 68가설검증 68기술통계분석 75잠재집단분석 79집단중심추세분석 81회귀분석 87신뢰도 및 타당도 분석 91요인분석 97제2절 고급통계분석 103TOBIT 혹은 HECKMAN SELECTION모형 103Poisson모형: 단절적 데이터 분석을 위한 방법 104이항분석모형: 이항 데이터 분석을 위한 방법 108구조방정식 115DEA WINDOW 방법의 활용: 시계열 DEA 분석 118메타회귀분석: 회귀분석을 회귀분석하다 122공간회귀분석 125제3절 질적분석 133정책델파이 133시나리오기법 139Q 방법론의 활용 143AHP분석: 정책우선순위 분석 149민감도분석 152근거이론분석: Atlas/Ti 154제4절 요약 156제3부 정책학의 정치학적 접근제4장 정책모형을 이용한 정책분석 161정책모형을 활용하라 161고전적 정책모형 162현대적 정책모형 163현대적 정책모형들의 융합발전 167정책모형과 정책분석 173제5장 고차원적인 연구전략 175계량분석만이 능사인가? 175정책유형-정책단계-정책변수 분석 179정책혁신과 정책분석 181연구전략 183시대정신 185새로운 도전 186좋은 정부 188요약 189제4부 정책학의 인식론적 접근제6장 정책학의 인식론적 주제들 193인간 존엄의 근원 193인간 존엄성에 대한 재고찰再考察 195인간에 대한 이해와 존엄 195실천적 이성 196마이클 샌델의 제3의 정의 198요약 199제7장 정책철학을 이용한 정책분석 201정책학의 철학적 토대 201허범 교수님의 연구: 바람직한 정책학을 위한 창조적 탐색 202민주주의 정책학을 넘어서 203정책학이 바라보는 인간관 205논리적 근거 206다차원적 구조 207성찰적 정책모형 208성찰적 분석기준 208요약 212제5부 결론 및 함의세 가지 학술 흐름들 217학술적 화두ACADEMIC PUZZLE와 정책분석 218대학원과 과학적 탐구 219정책모형의 활용 220고급 통계분석 221고차원적인 연구전략 222인식론적인 것들: 정책철학의 문제에 대해 223정책학이 바라보는 인간관 224낮은 차원과 높은 차원 224다차원적 분석 225에필로그 227미주 229찾아보기 233
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“나의 꿈, 정책학의 심층분석”정책학은 1951년 라스웰H. Lasswell이 창시한 학문이다. 그것은 민주주의 정책학의 기치를 내걸고 제도와 절차를 갖춘 훌륭한 학문체계이지만, 필자가 느끼기에는 형이상학적 철학의 고찰이 결여된 것이었다. 앞선 졸저 『정책학의 심층이론』에서는 전통적 정책학에다가 이러한 정책철학의 상위 체계를 보완하고자 하였다면, 본서 『정책학의 심층분석』에서는 정책학의 인식론적 문제를 어떻게 분석과 접목시킬 것인가 하는 문제를 다루고자 한다. 돌이켜 보면, 정책분석가POLICY ANALYST라는 말이 내 마음에 꽂혔던 것은 대학원생 시절이었다. 그것을 처음 본 것은 아마 케네디 스쿨의 안내 책자BROCHURE에서 였을 것이다. “POLICY ANALYST IN PUBLIC POLICY정책분석전문가” 국정과 사회에 존재하는 다양한 정책을 분석하는 최고의 기법과 실력을 갖춘 정책분석가를 양성함. 이 말이 내 마음 속 깊은 곳을 강타했다. 그 뒤로 정책분석이라는 단어는 내 인생의 화두가 되었다.돌아보면, 미국의 케네디 스쿨은 계량을 매우 중시하는 분위기였다. 물론 Steve Kelman처럼 좋은 정부란 무엇인가와 같은 정책윤리의 대가도 있었고, 쿠바 미사일 위기를 정책결정모형으로 승화시킨 『결정의 본질Essence of Decision』의 저자 G. Allison과 같이 정치과정론을 중시하는 학자도 있었지만, 케네디 스쿨의 주류는 계량분석에 있었다. 하지만 미국으로 공부하러 갔던 가장 근원적 이유는 정책의 사상적 탐구에 있었고, 박사 논문에서도 국제체제의 구조, 국제관계의 본질 등 근원적 정치사상에 대한 연구가 바탕에 많이 깔려 있었다. 이러한 나의 개인적 취향으로 인해 정책학의 상위 구조인 인식론적 문제를 정책분석과 연결시키는 일은 매우 가슴 설레는 일이었다. 정책학의 근원적 명제는 무엇인가? 인간의 존엄성을 증진시키기 위한 새로운 정책모형은 무엇인가? 인간이란 대체 어떨 때 행복할 수 있으며, 인간에게 있어 근본적 가치란 무엇인가? 이러한 문제를 해결하는데 있어 동서양의 철학적 사상은 어떤 이야기를 해주고 있으며, 인간 정신에게 있어 근원적 가치란 무엇인가? 이를 정책분석에 어떻게 접목시킬 수 있을까? 말하자면, 이러한 질문들은 내가 교직 생활을 하면서 계속 가슴 속에 담아 두었던 학술적 수수께끼Academic puzzle였다.
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