3차 대전은 일자리 전쟁이 될 것이다
갤럽보고서에 따르면 현재 세계 GDP 합계는 약 60조 달러이고, 향후 30년에 걸쳐 그것은 200조 달러로 증가할 것으로 추정된다. 140조 달러의 새로운 고객들과 근로자들, 신생 기업들과 자본들이 글로벌 시장으로 흘러들어올 것이다. 세계적인 일자리 전쟁은 이 140조 달러를 차지하기 위한 전면전이 될 것으로 갤럽은 보고 있다. 이 140조 달러 속에서 보다 진화된 형태의, 세계 최고의 차세대 일자리들이 창출될 것이기 때문이다. 140조 달러 속에서 새로운 사회 지옥이 탄생할 수도 있고, 차세대 경제 왕국이 발흥할 수도 있다는 것이다. 결국, 세계 대부분의 국가가 피할 수 없는 3차 대전은 일자리 전쟁이 될 것이란 얘기다.

정부 지원금의 3분의 1을 줄여라
GDP가 획기적으로 늘지 않는 한 정부는 돈이 부족하다.
사람들은 정부에게 재정을 풀어 일자리 없는 자신들을 구하라고 외치지만, 유감스럽게도 돈을 갖고 있는 것은 정부가 아니라 국민과 기업들이다.
어떤 국가든 중소업체들이 일자리의 대부분을 책임지고 있다는 것을 그 나라의 국민들은 거의 알지 못한다. 사실 대기업들은 새로운 일자리들을 그리 많이 창출하지 못한다.
미국 역시, 지난 20년 동안 만들어진 새로운 일자리들의 거의 대부분은 중소업체들이 창출한 것이었다. 그러므로 중소업체들이 성장하지 못하면, 점점 늘어나고 있는 공공서비스 경비와 정부 정책 자금을 충당하기 위한 많은 세수가 사라지게 된다.
갤럽은 중소기업들이 기적처럼 생겨나 전례 없이 성장하지 않는 한, 국가적 모든 재정 지원 혜택들과 정부 정책들을 계속 유지하기 위한 지원금의 규모는 극적으로 줄어들어야 한다고 경고한다. 머지않아 사회보장기금을 3분의 1 정도 삭감해야 할 것이다. 의료비의 정부 부담금도, 공공 서비스 기금도, 나아가 국방 예산도 3분의 1은 삭감해야 한다.

기업가정신 부족과 혁신의 과잉
갤럽은 GDP 성장의 연료를 크게 두 가지로 보고 있다. 하나는 ‘기업가정신’이고 또 하나는 ‘과도하지 않는 적절한 혁신’이다.
지속 가능한 일자리를 창출할 해법은 돈으로 살 수 있는 것이 아니다. 정부는 고속도로와 다리, 댐, 군 장비, 의료서비스를 돈으로 살 수는 있어도, 지속 가능한 새로운 일자리들을 돈으로 살 수는 없다. 정부가 상의하달식으로 특정 방안을 법제화한다고 일자리 창출 문제가 해결되지도 않는다. 양질의 일자리는 저리융자로 해결될 문제도, 과도한 혁신에 수십 억 달러를 쏟아 붓는다고 해결될 문제도 아니다.
갤럽보고서는 정부가 대대적인 혁신을 불러일으키기 위해 보다 강력한 자극제를 제공하거나 대출한도를 늘려줄 때보다, ‘자유로운’ 사고에 의해 유례없이 국민들의 영감이 풍부해질 때 일자리 창출 가능성이 훨씬 높아진다고 말하고 있다. 진정한 일자리 창출은 인간의 정신에서, 인간 행동 경제학에서 시작될 것이라는 말이다.

돌파구를 어디에서 찾을 것인가
일자리 창출과 GDP 성장의 선순환을 위한 차세대 돌파구를 어디서 찾을 수 있을까?
그것은 대도시들과 영향력 있는 지역 리더들, 그리고 우수한 대학들이 연합 전선을 펼칠 때 돌파구가 열리게 될 것이다. 이 세 개의 세력이 가장 믿을 수 있고, 통제 가능한 해결책을 만들어낼 것이다.
갤럽보고서는 그들의 연합 효과야말로 모든 국가가 당면한 일자리 전쟁이라는 최대 현안에 대한 가장 예측 가능한 해결책이라고 조언한다.
각 도시에는 자치행정부가 자리하고 있다. 지방자치단체들과 현지 기업들, 그리고 자선단체들에는 이미 자연의 질서가 잡혀져 있다. 각 도시에는 지역경제 성장―일명 도시 GDP―에 연료를 공급하고 양질의 일자리를 창출하기 위해, 수많은 계획들과 위원회들에서 활동하고 있는 리더들이 있다. 이러한 리더들이 달성해야 하는 위업은 그 지역의 모든 세력들을 규합하여 기업가적 에너지를 배가시키는 것이다.

갤럽의 기업 로드맵
갤럽에 따르면, 미국의 근로자들 가운데 28퍼센트가 “몰입형”이고, 53퍼센트가 “비몰입형”이며, 19퍼센트가 “몰입 저해형”에 속한다.
19퍼센트의 ‘몰입 저해형’ 근로자들은 기업을 분열시키고 와해시킨다. 그들은 관리자들을 지치게 하고, 보다 잦은 현장사고를 겪으며, 보다 많은 품질 결함을 유발하며, 재고자산 감모손실(도난을 순화시킨 표현)에 한 몫을 한다.
28퍼센트의 ‘몰입형’ 근로자들은 일하기 가장 좋은 동료들이다. 그들은 조직을, 기관을, 혹은 단체를 일으켜 세우기 위해 협력한다. 그들은 조직에서 일어나는 모든 좋은 일들의 배후에 있는 창조력의 원천이다. 조직에서 그들은 새로운 고객들을 창출할 유일한 사람들이다.
갤럽은 바로 이 ‘몰입형’ 근로자들의 수가 두 배로 증가되어야 비로소, GDP 성장에 필요한 기업가정신이 폭발적으로 증가할 것으로 내다본다. ‘몰입형’ 근로자들의 수가 두 배가 된다면, 상호 연결되어 있는 직장들의 전국망을 통해 흐르는 상업적 에너지와 아이디어도 두 배로 늘어날 것이라고 예측한다. 책에는 조직에서 인성의 역할을 추적하는 일련의 요소들을 정리한 ‘갤럽의 기업 로드맵’이 제시되어 있다.

갤럽의 교육 로드맵
초·중·고등학교는 미래의 기업가가 잉태되는 곳이다. 미국의 경우, 초·중·고등학교에 재학 중인 30퍼센트 가량의 학생들이 중퇴를 하거나 제때 졸업을 하지 못한다. 이 문제를 조속히 바로잡지 않는다면, 향후 일자리에 기초한 세계 경제 전쟁에서 패배할 것이라고 갤럽은 예측한다. 더 심각한 것은 그러한 학생들의 정신과 희망이 회복 불가능할 정도로 망가지고 있다는 사실이다.
무엇보다도, 성적과 출석이 아니라 ‘희망’이라는 토대 위에서 교육 목표를 수립해야 한다. 성적이 나빠지고 무단결석을 하는 것은 그들이 희망을 잃었기 때문이다. 갤럽 연구원들은 학업을 무사히 마치고 졸업을 할 수 있을지 예측할 때, 시험 점수가 아니라 ‘희망’을 가늠자로 삼아야 한다는 것을 발견했다.
희망을 불어넣는 것이 쉬운 일은 아니지만, 불가능한 일도 아니다. 그것은 국가보다 오히려 도시를 기반으로 ‘지역 차원’에서 이루어내야 할 일이다.
갤럽은 지역 리더와 멘토들, 모든 사회적 기업들이 참여해 학생들의 자신감과 희망을 북돋울 방법을 모색하라고 충고한다.
그 도구로써 갤럽은 ‘20가지 학생 심리 평가’를 제시한다. 초등학교 5학년에서 고등학교 3학년 사이의 학생들에게 설문조사를 하고 그들의 현재 심리 상태를 기록함으로써 학생들의 희망 정도를 지속적으로 평가하고 기록하라는 것이다. 여기에는 학생들의 현재의 자기 위치에 대한 인식과 졸업에 대한 의지, 친구 관계, 목표, 학업 열정 등의 평가가 포함되어 있다. 이 평가는 사교육에 내몰리지 않으면서 학생 스스로 자신의 진로를 결정할 기회와 희망을 불어넣기 위함이다.

의료비용이 전쟁비용보다 10배 더 많다
이라크 및 아프가니스탄 전쟁의 경우 연간 2000억 달러의 비용이 든다. 3억 명의 미국인들을 위한 연간 의료비는 2조 5000억 달러이다. 미국의 병원은 진실로 이라크나 아프가니스탄보다 더 위험한 곳이다. 지난 8년에 걸쳐 약 6000명의 미국 군인들이 이라크와 아프가니스탄 전쟁에서 사망했다. 반면 같은 기간 동안 거의 80만 명의 환자들이 미국에서 의료 사고로 사망했고, 약 800만 명이 상해를 입었다. 병원에서 일어나고 있는 일들과 의료 치사율에 비하면, 전쟁 치사율은 매우 낮은 것이다.

의료비용의 70%는 비만비용
미국의 경우, 질병통제예방센터의 발표에 따르면 의료비 지출액의 70퍼센트가 비만비용이다. 비만은 2형 당뇨병 및 여타 만성질환의 위험을 증폭시켰다. 20세 이상의 미국 성인들 가운데 3분의 2 이상이 매우 뚱뚱하다. 미국인들 가운데 3분의 1 가량이 정상 체중이고, 3분의 1은 과체중이며, 3분의 1인 비만이다. 이것이 2조 5000억 달러의 연간 의료비의 거의 70퍼센트를 차지하고 있다. 요컨대 주된 해결책들은 사람들의 식생활을 개선시키고, 죽음을 맞이하는 방식을 바꾸는 데 있다.
3분의 1의 과체중인 미국인들이 정상 체중이 된다면, 그래서 정상 체중인 미국인이 3분의 2가 된다면, 비만비용 문제는 해결될 것이다. 비만을 고치면 2형 당뇨병도 그만큼 없어질 것이다. 그리고 비만을 고치면, 미국인들의 주머니에서 나가야 하는 돈보다 더 큰 여윳돈이 생길 것이다. 갤럽보고서는 비만인 미국인들의 비율이 현격히 줄어들 경우, 이라크와 아프가니스탄에서 미군을 철수시키는 것보다 몇 배나 많은 세금을 절약할 수 있다고 말한다.

결론은 국민총행복이다
각 국가와 도시의 GDP가 변동하기 전에, 국민총행복GNW(gross national wellbeing: 국가발전지표를 국내총생산GDP이 아니라, 국민들이 느끼는 행복으로, 즉 국민총행복GNW으로 측정해야 한다는 의미에서 만들어진 개념)이 먼저 변동한다. 혁명이 일어나기 전, 그리고 중대한 정치적 변화가 발생하기 전, 국민총행복의 증가나 감소가 발생한다.
갤럽은 지난 6년 동안 150여개 국가에서 행복과 관련된 설문조사를 실시하여, 삶의 복잡한 수치들을 하나의 “인생 사다리(ladder of life)”로 설명한다.
갤럽 연구원들은 그들을 “번영 중(thriving)”, “고전 중(struggling)” 혹은 “고통 받는 중(suffering)” 이렇게 세 가지 부류로 분류한다. 갤럽에 따르면, 세계적으로 “양질의 일자리”를 갖고 있는 사람들, 즉 특정 조직에 속해 있고 그곳에서 적어도 일주일에 30시간 동안 근무하고 있는 사람들은 대개 ‘번영 중’으로 분류될 공산이 크다. 파트타임으로 일하고 있는 사람들, 그리고 실업 상태에 있는 사람들은 ‘번영 중’에 속할 가능성이 적다. 자영업을 하는 사람들은 뒤처지기 십상이고, 번영 중으로 분류될 가능성이 가장 적다. 분명한 것은 근무 현황이 사람들이 자신의 삶을 평가하는 방식에 커다란 영향을 미친다는 것이다.
갤럽은 한 국가나 지역에서 “번영 중”이 줄어들고 “고통 받는 중”이 증가할 경우 그 국가나 지역은 점점 불안정해질 수밖에 없다는 것을 발견했다. 그 수치가 잠재해 있는 시민들의 극심한 불편과 불만, 심지어는 대혼란을 말해주는 지표이기 때문이다. 평균적으로 해마다 약 두 개 국가가 혁명의 소용돌이에 휘말리고 있다. 갤럽 경제 조사에 따르면, 혁명 발발의 핵심 요건 가운데 하나가 고통 받는 시민들이 점점 증가하는 것이다.
조사 결과, 보다 큰 행복을 느끼는 데 있어 양질의 일자리는 매우 중요했다. 갤럽의 세계 행복 로드맵(the Gallup Path to Global Wellbeing)에서 볼 수 있는 것처럼, 세계의 행복을 증진시키는 데 필요한 여덟 가지 단계 가운데 세 가지 단계에 일자리가 포함되어 있다.
어떤 도시나 국가가 양질의 일자리 창출을 확대시켜나갈 수 있으려면, 우선 그들은 ‘행복으로 가는 8단계 디딤돌’들을 순서대로 충실히 밟아나가야 한다. 이러한 단계들은 개개인을 행복하게 하는 선결조건들이다. 개인의 행복 없이는, 국민들이 행복한 국가를 만들 수 없다.