제갈공명은 진실한 마음을 열고 공도를 베풀었으니 위아래가 교류하고 사람들은 이의가 없었다. 작은 촉나라를 가지고 오히려 소강을 이루었다. 위나라의 조조와 오나라의 손권은 법술을 채택하여 그 신하를 제어했고 반역하여 왕위를 찬탈하고 서로 따르게 했으니 편안할 때가 거의 없었다. 천하의 일은 법으로 막을 수 있는 것이 아니다. 숙향과 자산이 쓴 글에서 “나라가 망하려면 반드시 제도를 많이 만든다”고 했다. 법제가 번잡해지면 교활한 무리들이 모두 법을 가지고 거래할 수 있으니 비록 현자가 있어도 저절로 법이 운영될 수 없다. 이것이 국사가 날로 그릇되는 까닭이다.

한무제가 윤대현에서 이전 일을 후회하여 마복령(馬復令)을 고쳤다. 당나라 현종 개원 9년에 조서를 내려 천하에 말 가진 자는 주현 모두에서 우편과 행군의 사역에 먼저 쓰도록 했고, 정호(定戶)는 그것에 의거하여 세금을 냈다. 백성들이 고통을 두려워하여 대부분 말을 기르지 않았기 때문에 말 타고 활 쏘는 무사가 예전보다 줄어들었다. 그래서 “지금부터 모든 주의 백성은 숨겨 기르는지 여부에 관계없이 집집마다 열 마리 이하의 말을 기를 수 있고 역마와 군마 징발을 면제하며 정호는 말로 대신 납부하지 않아도 된다”고 했으니, 옛 군주들은 백성들이 말을 기르도록 하기 위해 이렇게 했다.

《구당서》 〈동이고려전〉에는 “겨울철에는 모두 긴 구들을 만들고 아래에 숯불을 지펴 난방한다”라고 했다. 이것이 오늘날의 토항인데 ‘갱’자로만 쓴다. 《수경주》에는 “토은현에 관계사가 있는데 절 안에 있는 큰 법당은 아주 높고 넓어서 1000명의 승려들을 수용할 수 있다. 아래는 전부 돌로 연결해 놓고 위에는 흙을 덧칠해 놓아 바닥으로 온기가 소통할 수 있다. 그 뻗어 나간 통로가 골고루 퍼져 있고 법당 밖부터 시작해서 사방으로 불길이 나오고 불꽃의 기세가 안으로 흘러들어 법당 전체가 전부 따뜻해진다”라고 했는데 이것이 오늘날 사람들의 난방하는 방식이니 형식과 모양은 이미 완성되었던 것이다.