들어가는 글 _ 산불 대응의 갈림길, 진입로의 유무가 피해를 가른다

PART 1 재난을 이해하는 이론적 프레임

CHAPTER 01 재난의 개념과 정의
재난이란 무엇인가
재난을 둘러싼 다양한 관점
재난 정의가 대응에 미치는 영향
CHAPTER 02 재난의 발생 메커니즘과 구조
재난은 어떻게 발생하는가
위험요인보다 중요한 구조
재난은 우연이 아니라 누적된 결과
CHAPTER 03 현대 재난의 변화와 복잡성
재난 유형의 변화
새로운 위험의 출현
연쇄·동시·확산 재난의 시대
CHAPTER 04 재난관리는 왜 실패하는가
재난관리의 구조적 한계
기술 만능주의의 함정
소통과 신뢰의 실패
CHAPTER 05 재난위험관리와 회복탄력성
재난관리의 패러다임 전환
회복탄력성의 개념과 실천
미래를 위한 재난관리

PART 2 지자체 공무원의 재난 안전 관리

CHAPTER 06 지자체 재난관리의 역할과 책임 구조
중앙정부·광역자치단체·기초자치단체의 역할 구분
단체장·부단체장·실무부서의 역할과 책임
재난관리 책임기관과 협업 구조
평시 행정과 재난 시 행정의 차이
지자체 공무원이 겪는 재난 행정의 현실
CHAPTER 07 재난 대응 단계별 행정 의사결정과 현장 관리
재난 대응 단계의 행정적 흐름 이해
재난 등급 판단과 대응 단계 전환
현장 중심 의사결정의 한계와 위험
통합지휘체계와 지자체 적용
지자체 행정 조직에 적용하는 방법
언론·주민·상급기관 대응의 행정 전략
CHAPTER 08 재난 이후 행정과 수습·복구·책임의 문제
응급 대응 이후 행정의 전환 시점
피해 조사와 행정적 판단
복구 사업과 예산 집행의 구조
감사·책임·사후 평가의 현실
같은 재난이 반복되는 이유

PART 3 소방·경찰의 재난 안전 현장 대응

CHAPTER 09 재난을 현장 언어로 다시 정의하기
현장형 재난 정의와 유형별 대응 특성
‘위험요인-노출-취약성’ 기반 현장 위험평가와 2차 사고 예방
CHAPTER 10 초동 의사결정과 통합지휘체계 운용
초동 30분 의사결정: 인명 우선·골든타임·즉시 작전 개시
통합지휘체계의의 구조·역할·현장 지휘통제 절차
CHAPTER 11 기관 공조·현장 운영 전술·종료와 인계
‘소방-경찰-지자체’ 공조와 통합 현장 운영
피해 최소화 전술과 ‘종료-인계-사후 평가’ 학습 체계

PART 4 산업현장과 조직에서 작동하는 재난 대응과 회복

CHAPTER 12 산업재난은 어떻게 발생하는가
산업재난의 발생 메커니즘
위험요인 분석의 실제 ‘HAZOP과 JSA’
CHAPTER 13 사고는 초기 대응에서 갈린다
산업사고 초동 단계의 의사결정 구조
공정 중단과 확산 방지 전략
CHAPTER 14 복구를 넘어 조직은 어떻게 회복하는가
산업재난 회복 단계의 이해
회복탄력성을 만드는 조직과 안전관리자의 역할

PART 5 재난 연구는 어디에서 멈추어 있는가

CHAPTER 15 재난 이론은 왜 현실을 따라가지 못하는가
재난 개념과 분류 체계는 무엇을 놓치고 있는가
위험 이론은 왜 반복되는 실패를 설명하지 못하는가
재난 의사결정 이론은 ‘현장의 선택’을 설명하는가
CHAPTER 16 복구와 학습 연구는 왜 재난의 반복을 막지 못하는가
복구와 회복탄력성은 무엇이 다른가
사후 평가와 조직 학습은 왜 형식에 머무르는가
실패가 축적되지 않고 소멸되는 이유

참고 문헌
부록

맺는 글 _ 국민의 생명을 중앙에 묶어 둔 책임, 대통령과 국회에 있다